为贯彻落实2008年全市政府办公室系统民主评议政风动员会议精神，切实抓好我办民主评议政风工作，根据《关于印发2008年全市政府办公室系统民主评议政风工作实施方案的通知》（萍府办字[2008]103号）精神，特制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以关注民生、服务群众为主线，以加强政风建设为核心，以解决部门、基层和群众反映的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，以建设服务型、责任型、效能型政府办公部门为目标，坚持纠建并举、重在建设，把民主评议政风工作与政务环境考核评价工作结合起来，着力在巩固、深化、提高上下功夫，在建立健全政风建设长效机制上取得新进展，动员社会各界广泛参与，进一步改进机关工作作风，努力提高工作效率和服务质量。

二、基本原则

民主评议政风工作必须坚持以下原则：

（一）坚持谁主管、谁负责，依法行政，从严治政，强化监督，落实责任。

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要解决存在的突出问题，又要注重制度建设和体制机制创新。

（三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风建设置于全社会的监督之下。

（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯穿于评议工作的全过程。

三、评议对象

今年民主评议政风的评议对象为：县政府办公室全体干部职工。

四、评议内容

围绕以下几个方面内容，重点抓好在2007年全市民主评议政行风工作中群众提出的意见、建议和2008年“创优发展环境年”活动中收集的群众意见、建议的整改落实，进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，切实推进服务型、责任型、效能型政府办公部门建设。

（一）贯彻党的路线方针政策和依法行政、依规办事情况。是否认真组织学习邓小平理论“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，牢固树立科学发展观和正确政绩观，并结合工作实际贯彻落实；工作中是否自觉用国家的法律、法规约束自己的言行，规范各项工作；是否做到了围绕大局，服务中心，抓好落实；为政府领导当参谋助手及办文、办会、办事是否讲纪律、讲规范、讲程序等。

（二）制度建设和落实情况。是否结合实际建立和落实了推动全民创业的服务制度；是否建立和落实了政务公开、办事公开制度；是否建立和落实了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及过错追究制；是否建立并落实了首问责任制和文明办公守则等；是否有违规越权操作行为；内部管理监督制约机制是否建立健全，落实情况如何；各项工作是否自觉接受服务对象、社会各界和广大群众的监督，对群众意见是否做到了闻过则改。

（三）工作效率和服务质量情况。机关干部是否有强烈的事业心和责任感，能否做到爱岗敬业，满腔热情地为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务；在推进和谐社会建设、抓好民生工程的实施中，能否尽心尽责、扎扎实实地完成任务；对县政府领导交办的工作是否高标准高质量完成，落实情况是否及时反馈；对部门和基层请示的问题是否及时办理或向领导报告，是否做到特事特办、急事急办，为部门和基层着想；是否做到了简化办事程序，降低办事成本，提高办事效率；机关内部运转是否协调，互相配合是否密切，是否有误事、漏事等现象；在办理公文和处理问题时，能否把上级精神与本县实际结合起来，提出切合实际、操作性较强的意见和建议；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高工作效率等。

（四）机关干部队伍建设情况。机关干部是否认真学习党的基本理论和基本路线，并自觉运用于工作实践；是否积极开展公务员岗位知识学习和培训，综合素质是否得到提高；是否制订了学习计划，落实情况如何；机关干部是否具备较强的写作能力、协调能力和办文、办会、办事能力；是否做到与时俱进，勇于实践、开拓创新等。

（五）廉洁从政和机关作风建设情况。是否贯彻落实市、县委《关于切实加强领导干部作风建设的若干规定》；是否做到谦虚谨慎、不骄不躁、廉洁自律、艰苦奋斗、勤俭节约；是否有大手大脚、铺张浪费搞形式主义的现象；是否有上班时间用办公电脑聊天、炒股、玩游戏的现象；是否有对部门、基层和群众的合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡以及门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶等现象；是否有不给好处不办事、给了好处乱办事和办人情事等现象；是否有耍威风、搞特权、以权谋私、索拿卡要和利用工作之便办私事等行为。

五、组织领导

为确保民主评议政风工作能扎实、有效开展，经办公室主任会议研究，并报县政府分管领导同意，决定成立县政府办公室民主评议政风工作领导小组及办公室。领导小组组成人员如下：

组      长： 李仕峰    县委常委、县政府副县长

常务副组长： 贺添华    县政府办主任

副  组  长： 李铁香    县政府办副主任

             刘  恒    县政府办副主任

成      员： 李柏科    县法制办主任

刘灿林    县外侨办主任

             谭山明    县关工委办主任

             韩晓刚    县法制办副主任

领导小组下设办公室，由李铁香兼任办公室主任，抽调两名工作人员承担具体工作。

六、步骤方法

今年民主评议政风工作时间从5月下旬开始，至10月底结束，分四个阶段进行。具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员阶段（5月下旬至6月中旬）

结合本办实际，合理制定民主评议政风工作实施方案，成立领导机构，召开全办民主评议政风工作动员大会，明确此次开展民主评议政风活动的重要意义、目标任务、具体要求、工作步骤，制订实施方案。结合今年本办开展的“三提高一创新”活动，采取集中学习和个人自学相结合的方式，组织本办干部职工开展学习培训。在学习培训过程中，每位干部职工摘抄读书笔记不少于1万字，撰写读书心得体会不少于2篇。按照市政府办公室系统民主评议政风工作会议精神，通过新闻媒体以及各种有效载体，广泛宣传今年民主评议政风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。

第二阶段：自查自纠、督促整改阶段（6月下旬至9月下旬）

按照“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风”的原则，加大宣传力度，结合我县当前开展的“创优发展环境年”活动，认真开展“串百家门、听百家言”大走访活动和“找问题、挖根源”大查摆活动，充分利用召开座谈会、开展问卷调查、现场征求意见、上门征求意见、聘请评议员、设立征求意见箱、公布投诉电话、电子邮箱、手机短信以及在电视台、报纸、网站等发布消息等多种形式，广泛听取群众意见和建议。征求意见的主要措施：一是派出专人赴县直各单位和各乡镇听取对县政府办的意见和建议。二是向县委办、县人大办、县政协办、学校、医院、企业等单位和各乡镇政府办公室发放100份征求意见公开信和问卷调查，广泛收集各方面的意见和建议。三是召开人大代表、政协委员、乡镇和部门主要负责人、企业代表、群众代表座谈会，听取意见建议。四是设立民主评议政风举报电话、电子信箱和意见箱。举报电话号码为0799-7221221，电子信箱为LH7223304＠163.com。

全办干部职工要对照评议内容，结合工作实际，在广泛听取群众意见建议的基础上，认真总结自己在依法行政、依法办事、勤奋学习、爱岗敬业、团结协作、廉洁服务等方面的情况，认真开展自查自纠，对自查自纠中发现的问题，及时向本办民主评议政风工作领导小组办公室反馈。对2007年全市民主评政风行风群众满意度调查中收集意见建议和2008年“创优发展环境年”活动中收集的意见建议进行认真汇总梳理，制定自查自纠方案，写出整改落实报告，将自查自纠方案在7月初上报市政府办公室，迎接好市政府办组织的对我办自查自纠情况和整改落实工作情况的督查。

第三阶段：检查评议，集中统分阶段（7月上旬至10月下旬）

迎接市政府办组织的对我办的群众满意度调查和交叉检查评估工作，配合市政府办组织的集中封闭统分工作。

1、接受群众满意度调查（7月上旬至10月下旬）。配合市政府办做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作，向市政府办填报服务对象类别和数量表，确保服务对象的真实性，接受市民主评议政风行风领导小组对我办样本的抽查和审核。迎接好市政府纠风办、市效能投诉中心、市统计局共同组织实施的对我办的群众满意度调查。

2、接受交叉检查评估（10月上旬至10月下旬）。做好迎接市民主评议政风行风领导小组组织的会同各县（区）民主评议政风行风领导小组对我办整改落实情况的检查评估工作。围绕2007年全市民主评议政风行风群众群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况、2008年“创优发展环境年”活动中收集意见、建议整改落实情况和2008年本办自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等检查评估内容，做好相关准备工作。配合市民主评议政风行风领导小组办公室会同市统计局对我办群众满意度调查和检查评议情况进行的集中封闭统分工作。

群众满意度、交叉评估的打分，采取百分制计分，计分方法如下：①群众满意度调查占总分的70分，采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0. 6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5；②交叉检查评估占民主评议总分的30分。

第四阶段：通报总结。县政府办将召开总结表彰会，对在这次全办民主评议政风工作中表现突出的干部职工予以表彰，对表现不佳的人员给予通报批评。在这次政风民主评议工作中，本办如果能够进入全市前两名，将对全办干部职工给予奖励。若排名列全市最后一名，对全体干部职工予以扣发年终13个月的奖金。

七、工作要求

1、全办干部职工应切实增强对开展民主政风评议活动的重要性和必要性的认识，统一思想，高度重视，积极参与民主评议政风工作。

2、要把民主评议政风行风工作与全县开展“创优发展环境年”活动有机结合起来，牢固树立为发展服务、为大局服务、为人民服务的意识，做到政风评议和与本职工作两不误，两促进。

3、按照市政府办提出的“六个严禁”要求，扎实做好评议工作。