认真开展评议工作。为进一步促进县政府组成部门及其主要负责人依法行政和公正司法，四年来，县人大常委会先后对县交通局、县教育局、县林业局、县审计局、县发改委、县人事劳动局、县城建委和县人口与计生委等8个单位进行了工作评议；对县民政局、县卫生局、县经贸委、县财政局、县林业局等5个部门的主要负责人和法、检两院的副职进行了述职评议，2004年，还对全体政府组成部门负责人进行了书面述职评议。评议期间，调查组深入相关单位，采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、查看资料、实地检查、民意测验和民主测评等形式，对述职对象贯彻执行法律法规，依法履职，执行县人大常委会决议决定等情况进行了评前调查。县审计局按照评议的要求，对被评部门主要负责人任职期间经济责任制情况和被评单位财政收支情况进行了审计。在此基础上，人大常委会把评议的重点放在被评单位和对象的执法行为和为民服务上，着重评议依法行政、公正司法和为民服务的情况。如2004年对县林业局进行工作评议时，针对大乐坪林场重大山火毁林一案审判过程时，林权单位没有附带提请民事诉讼，县人大常委会依据相关法律，反复研究，形成意见后及时反馈到林权单位和法院，使该案附带了民事诉讼，较大限度地减少了经济损失。又如2005年在评议县人劳局工作时，根据调查组的意见，该局就原国有企业县火电厂的吉安籍职工的失业金发放一事重新进行专题研究，决定每月派专人赴吉安市设点，为该厂职工发放失业金，避免了下岗职工领取失业金因路途远带来的麻烦，得到了下岗职工们
的高度评价。通过述职评议和工作评议，进一步增强了国家机关工作人员的法制观念和公仆意识，有力地推动了工作，切实提高了国家机关的办事效率。
三、完善人事任免制度，确保了人事调整顺畅进行
做好人事任免工作，有利于加强国家政权建设，推动县域经济和社会发展，县人大常委会以对人民高度负责的态度，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起来，在工作中注重加强与有关部门的联系、协调、沟通，严格把关，认真按照《莲花县人大常委会人事任免办法》的要求，把德才兼备、公正廉洁的优秀人才选拔到国家机关中。通过对拟任免干部进行任期经济责任审计、任前法律知识考试、到会与常委会组成人员见面、表决通过后作表态性发言和当场颁发任命书等任命举措，并在全省首次以对全县法官、检察官集中颁发任命书的形式，增强了拟任职人员的法制观念、责任感和公仆意识。四年来，县人大常委会任免县政府副县长14人次，决定代县长、县人民法院代院长和县人民检察院代检察长各1人次；任免国家机关其它工作人员158人次，补选了2名萍乡市第十二届人大代表、1名萍乡市第十三届人大代表；接受了县人大常委会5名委员和县政府1名县长的辞职请求，并分别报县人大会议备案。此外，按照全国人大常委会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》的精神，在县十四届人大常委会第15次会议上依法任命了我县首批15名人民陪审员，使县法院在司法实践中增加了活力，审判工作也更具公正性、合法性。
四、加强代表工作，密切了与人民群众的联系
认真做好代表工作。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体，县人大常委会始终把发挥代表主体作用放在重要位置，积极改进代表的工作方法，密切与代表的联系，创造性地激活了代表工作，为代表参政履职创造了条件，畅通了代表的知政履职渠道，提高了代表参政水平。一是组织代表搞好了专题调研和视察。先后组织代表就我县工业园、重点项目、交通设施、城镇建设、饮水工程、禁毒和扶贫等工作进行了调研视察。通过实地视察，代表和群众进一步了解了政府为民办实事的决心、信心和恒心，增强了对政府的信任感。在调查和视察过程中，充分调动代表的积极性，认真组织代表深入全县各地，对代表提出的建议和意见进行认真整理后向县委汇报并反馈给县政府及相关组成部门。如2006年，县人大常委会组织部分县人大代表会同县有关部门对县城居民饮用水水源进行了实地调查。根据调查发现的问题，县人大常委会专门召开会议进行研究，并向县政府提出了整改建议，县政府根据反馈意见研究制订下发了《莲花县县城居民生活饮用水水源保护管理办法》，并根据我县的实际情况划定了水源保护区。在县政府及相关部门的重视下，县城居民饮用水水源得到了有效地保护，居民用水质量得到了明显提高。又如2005年，针对人民群众反映的社会青年吸毒问题，县人大常委会对此给予高度重视，听取了县公安局禁毒工作的专题汇报，并组织人大代表和常委会工作人员组成调查组深入全县各地进行调查。调查发现，我县吸毒人数呈上升态势发展，并逐步趋向于年青化，由此带来了诸多社会不安全隐患，严重影响了社会治安的稳定。鉴于此，县人大常委会向相关部门提出了切实可行的意见和建议，通过多方的努力，有效地控制了涉毒人数，严重打击了涉毒行为。二是进一步强化了联系代表机制。根据届初安排，县人大常委会组成人员每年都坚持联系代表制度，定期或不定期走访联系代表，参加代表小组活动；每年年底都以乡镇为单位集中走访一次代表，倾听代表的意见和建议；坚持实行主任接待日和重大事项向代表通报制度。同时，为配合省、市人大常委会的工作安排，还多次组织了部分省、市、县人大代表外出考察学习和异地视察，拓展了代表的视野，促进了代表工作的开展。三是认真办理了代表建议和意见。本届以来，县人大代表深入了解民情，广泛听取民声，积极反映民意，围绕经济社会发展和社情民意，向历次大会提出建议417件和议案1件，县人大常委会认真归类并逐件交县“一府两院”有关部门办理。在建议办理过程中，常委会密切与代表的联系，以解决问题、代表满意为着眼点和落脚点，加大代表建议办理工作力度。县人大常委会会同县政府对办理工作进行经常性地督查，督促承办单位提高办理质量，对代表不满意的建议反复督办。此外，每年均先后安排两次县人大常委会会议专题听取和审议县政府关于代表所提建议办理情况的汇报，并就进一步做好代表建议和意见的办理工作提出了具体的建议和要求。通过不断加强督办工作，代表议案、建议和意见的办理工作逐年得到加强，代表建议办结率逐年有提高，切实解决了人民群众息息相关的一些实际问题，真正做到了权为民所用，利为民所谋。 |
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