二是进一步强化招商力度和效果。不断加强对开放型经济的组织领导，继续把招商引资作为“一把手工程”抓紧抓实，大力充实和优化招商队伍，培养一批懂经济、会谈判、能吃苦的高素质招商队伍。科学合理地分解招商引资目标任务，改进目标考评方法，严格把好考评验资关。采取质量效益综合考核的办法，主要考核工业项目的比重、引资规模、项目成功率、财税与就业贡献率、单位面积投入产出率等指标，不断把招商引资工作做好做实。继续坚持对有意向性的重大项目抓签约不放松、对签约项目抓进资不放松、对进资的项目抓开工不放松、对开工的项目抓投产不放松、对投产的项目抓增产增效不放松的原则，使项目招得进、落得下、有效益。

三是进一步扩大外贸出口。近几年，我县以永安特材为代表的外贸型企业得到快速发展。今年，我们要以此为契机，在成立县外经贸局的基础上，从扩大企业出口规模、壮大外贸出口队伍、优化出口产品结构、强化出口贸易服务四个方面着手，不断加大工作力度，争取出口创汇企业达到7家以上，出口创汇额超过2000万美元，使出口成为拉动全县经济快速发展的一支重要力量。

（五）以优化大环境为目标，不断增强加快发展新合力。

创造财富的主体是人民群众，营造环境的主体是党委、政府。实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。为切实营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境，进一步促进和谐创业、富民兴县，将从以下几方面加以努力：

一是大力营造政策透明、服务优越的政务环境。以客商和群众满意为目标，牢固树立“支持客商发展有功、帮助客商发展有德、阻碍客商发展有过”的思想，不断完善政策、兑现承诺，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，加大整治和优化投资环境的力度，彻底铲除滋生“三乱”的土壤。坚持真心、热心、诚心、恒心、以心换心为客商服务，尽心尽力为客商创业“培土、浇水、施肥”，使莲花成为投资者的乐土。减少行政审批环节，推行“并联审批”和一次性告知制度，降低投资门槛，减少商务成本。强化办证中心功能，把“一个窗口受理、一条龙服务、限时办结”的要求落实到每一件事情的办理上，落实到提高每一件事的办理时效上。新建综合服务中心，组织工业园管委会、招商局、办证中心和整治办集中办公，打造提升对外形象的新窗口。加大对办证、年检、收费等环节的整治力度，清理农民建房中的搭车收费问题，对越权收费、多头收费、超标收费行为进行重点治理，对破坏形象、损害发展大局的人和事坚决依法依规查处。

二是大力营造充满活力、有利发展的体制环境。坚持以人为本、为民造福，让更多的发展成果惠及最广大人民群众。进一步健全社会保障体系。把扩大就业和再就业摆在更加突出的位置，加大对困难群体的就业帮扶力度，采取岗位补贴、免费培训、免费职业介绍、小额贴息贷款、一对一帮扶、税费减免等援助措施，帮助城乡困难群体实现就业。加强社会保险工作。加大基本养老金的扩面征缴工作力度，强化基金监管，确保养老金按时足额发放。积极筹措资金，逐步做实职工基本养老保险个人账户。大力推进医疗保险制度改革，引导各类企业职工、下岗失业人员和就业困难人员参加不同层次的医疗保险。加快完善城乡社会救助体系，推进县老年公寓、敬老院、光荣院“三院合一”的社会福利中心建设，积极开展农村最低生活保障制度试点，基本实现农村“五保”对象集中供养。建立农村特困群众的救助制度，把特困群众救助基金扩增到100万元，不断扩大救助覆盖面，有效保障城乡特困群体的基本生活。大力实施人才强县和科教兴县战略，从今年开始用两年时间对农村义务教育阶段的学生全部免收学杂费，实行真正意义上的义务教育。全面推进素质教育，投入300