二是着力做活机制。通过进一步创新机制，不断提高城市规划、建设、管理、经营的水平。进一步做好规划布局。启动并完成县城总体规划修编和土地利用总体规划修订，坚决落实“一张图规划、一枝笔审批、一盘棋建设”的规划制度。不仅注重对道路、水电等基础设施布局的功能规划，更注重对建筑造型、城市风格的景观规划，注重体现历史内涵、彰显文化特色的人文规划，使县城更具特色和吸引力。同时在规划修编中，对城内公厕、污水处理、垃圾处理、公交站台、体育设施等进行重新设点和布局。进一步创新经营城市理念。按照城市资产资本化、投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的思路，做活经营城市文章，用好经营城市资金。建立严格的土地管理和储备制度，依法管理城市土地，确保政府垄断土地一级市场，搞活二级市场。加大土地清理整顿力度，坚决杜绝单位、个人直接到乡村购买土地。规范有序地发展房地产业，使房地产业成为带动经济发展、增加税收收入的一支新兴力量。整合城市资源，将道路、公厕、垃圾场、公交线路等经营权推向市场，把死钱变活钱；对户外广告标牌经营权、公益设施和公益活动冠名权，进行转让、拍卖和租赁，把“无形”变“有形”。通过经营权转让和放活，加快资金积聚，促进县城建设滚动发展。进一步提升管理水平。加强城市交通秩序和环境卫生的管理，完善和创新路段卫生包干和门前三包责任制，狠抓县城环境综合整治，为广大市民创造一个洁净有序、和谐安宁的生活环境。
三是着力做旺商机。加快发展商贸流通业，实施投资上亿元的农贸城改造，建设金三角购物中心二期工程，规划建设建材、家具、五金等专业市场。策应高速公路开工，规划建设大型货运物流市场。按照“政府引导、市场运作”的机制，沿319国道和吉莲公路两条干线，加快坊楼、神泉、良坊、路口等中心城镇建设，鼓励农民进城兴业。实施“万村千乡市场工程”，新增改建农家店50家，活跃城乡市场。
四是着力做优交通。把交通综合规划当作争取交通建设投资项目的关键措施，积极配合做好泉州至南宁高速公路莲花段建设和吉衡铁路莲花段项目的前期工作，预留高速与高速互通和连接线互通位置。确定在莲花境内规划一个高速公路服务区，争取衡吉铁路在界化垅地段建设火车站事宜列入省地方铁路规划。力争通过省投资立项，建设3座乡镇汽车站和30个候车亭。推进农村公路“通达”工程，完成100公里的农村公路建设任务。重点抓好六市至攸县柏市、高洲至闪石、高洲黄天至坊楼江山、319国道白叶洞至三板桥田南、楼梯磴水库景区水泥路等公路建设，逐步构建功能多样、四通八达、对内连接、对外开放的交通网络。
（四）坚持内外并举，推动开放型经济与全民创业更紧密结合
坚持外资、内资并举，“两条腿”走路，通过巧借外力，激活内力，凝成合力，营造一个良好的各种经济成分公平竞争的县域政策和市场环境。
一是加快发展开放型经济。坚持把招商引资、开放型经济工作作为新一轮扩大对外开放的突破口，作为各乡镇、各部门抓经济工作的一项重要目标考核任务，不断巩固内资、主攻外资、拓展出口。确保全年实际引进内资5.6亿元；实际利用外资1600万美元；完成出口创汇2000万美元，力争年内新增自营进出口企业5家以上，永安集团公司出口创汇突破1300万美元，实慧科技公司、仕轩进出口公司出口创汇各突破500万美元。进一步调整招商策略。采取县四套班子、县委县政府各分线领导、职能部门“分线招商”和“乡镇主抓招商、部门主抓招工”的策略，通过以商招商、产业链招商、资源招商、代理招商等方式，不断提升大项目比重，提升外来投资占社会投资总量的比重，提升外经外贸水平。进一步突出招商重点。找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势。针对莲花资源和产业发展实际，重点引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、提供就业岗位多、财税贡献率大、发展后劲足的项目。把独立新引进1个投资1000万元以上的入园工业项目,作为考核各乡镇开放型经济工作的主要指标，确保在引进大工业项目上有新的突破。进一步改进招商方法。以资源为依托，注重“项目推介”的招商方式；以园区为载体，注重“筑巢引凤”的招商方式；以客商为媒介，注重以商引商的产业链招商方式。抓好集约式招商和小分队招商。瞄准重点区域、龙头项目和关键人物，以广东、浙江、福建为重点，组建由招商局牵头、部门乡镇单位参与的专业招商小分队，进行驻点招商。发挥好人际资源优势，聘请有关莲花籍在外成功人士为招商代理或顾问，发挥好深圳、东莞等同乡联谊会的信息平台作用。通过“亲情、乡情、友情”，加深客商对莲花的“认知、好感、信赖”，构筑招商新型关系网络。
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