（五）统筹经济社会协调发展，社会各项事业全面进步

一是就业和社会保障工作不断加强。全面落实促进就业与再就业各项措施和优惠政策，去年新增就业岗位2307人，实现下岗职工再就业1802人，完成省外劳务输出33862人。全县财政供养人员全部纳入了医保范围，并扩大到省、市驻县单位。继续巩固“两个确保”，保障了离退休人员工资和下岗失业人员的基本生活。全年发放社保金1220万元，失业救济金182万元；进一步扩大了城镇低保覆盖面，全县享受低保人数达1650户3263人，低保金由人均每月110元提高到130元，发放低保金192万元。完善了农村特困群众救助体系，确保了优抚政策落实到位，已将6000人纳入农村特困生活补助。二是进一步加大了科教文卫体和计生工作管理力度。科技创新全面推进，教育投入继续增加，学校环境不断改善，优质高中工程正在实施，高考成绩稳中有升，电视收视质量明显提高；县人民医院外科大楼、疾控中心、计生服务大楼和文化广电中心、文化馆大楼等一批现代建筑相继竣工。计生工作力度加大，计划生育经费不断增加，乡所村室设施得到完善，并为农村独女、二女户办理了养老保险。三是安全生产常抓不懈，非法生产打击有力，实现了“两杜绝一减少”阶段性目标。四是三大文明建设有序推进。加大了殡葬改革力度，完成了市政府下达的火化任务;投资650万元加大了环境污染防治,完成了4家水泥厂废气治理和部分城区无动力污水处置任务，采取措施关闭了一批污染环境耗费资源的小高炉和1家造纸厂；结合创建文明村镇活动，中心集镇和乡村的交通、通讯、排污等设施得到改善；社会综合治理力度加大，创建“平安”活动卓有成效，社会秩序稳定，群众上访大幅下降，全年未发生重大刑事案件、重大安全生产事故和群体性事件。五是政府法制工作得到加强，依法行政和廉政建设不断推进，努力开创了政府工作新局面。

过去的一年，是我县改革开放以来经济发展速度最快的一年，是人民群众得实惠最多的一年，是社会和谐平安的一年。在经济快速发展的同时，我们必须保持清醒头脑，正视当前存在的一些困难和问题：一是经济总量较小，工业产品的科技含量和质量不高，抵御市场风险的能力较弱。二是财政收支平衡压力大，县本级老欠太多，增长点不明显，可用财力还不足。三是农业投入有限，农业基础还较薄弱，低收入人数较多，龙头企业和特色产品较少，农民增收困难。四是就业与再就业、社会保障和殡葬改革工作压力较大。五是安全生产和社会治安形势不容乐观。六是发展环境不优、政令不畅现象依然存在。扰乱企业正常生产秩序和侵犯客商权益的现象还时有发生。这些困难和问题，务必引起我们高度重视，并将在下一阶段工作中逐步克服和解决。

二、2005年全县经济社会发展的预期目标和工作措施

今年是贯彻落实科学发展观，保持经济社会快速发展的关键一年，也是全面完成“十五”计划，衔接“十一五”发展，实现“财政过亿”的重要一年。为此，我们要认清形势，创新思路，找准定位，充分认识和把握好发展机遇，综合考虑各种因素，确立今年的奋斗目标和工作措施。2005年全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省市全委（扩大）会议精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣一个主题（加快科学发展步伐构建和谐平安），狠抓两个重点（优环境上项目、创平安构和谐），提高三大能力（领导发展能力、总揽全局能力、自身建设能力），