全年人口自然增长率控制在8.69‰以内，人口出生率控制在14.48‰以内。继续增加计生经费投入，完善乡所村室设施，加强计生队伍建设，加大计生社会抚养费征收力度，提高农村二女户养老保险水平。坚持“严打”方针不动摇，有针对性地开展社会治安整治活动，实现专项打击和建立长效机制相结合，尽可能将各种矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。继续完善社会保障体系。加强养老、失业、医疗保险的扩面征缴力度，抓好“两个确保”和“城市低保”，落实好“三条保障线”，确保社会弱势群体基本生活有保障。认真抓好就业与再就业工作。各级、各部门要把扩大就业放在突出位置，把财政、信贷支持和税费减免等政策落到实处。人劳、就业部门要紧紧围绕企业用工的需求，积极开展岗位技能培训，充分发挥第三产业和劳动密集型产业吸纳就业的主渠道作用。要切实加强教育、文化、科技、体育等各项社会公共事业的发展。坚持教育优先，进一步加强农村教育和职业教育，巩固和完善“以县为主”的义务教育管理体制。加强农村学校配套设施建设，建设好优质高中工程。强化公共卫生执法监督，提高城乡公共卫生保障水平，重视和加强农村卫生工作。继续深入开展群众性文化活动，积极支持老年体协工作，大力发展文化产业，切实加强文物保护，加快发展旅游产业。坚持不懈抓好安全生产。各乡镇、各部门务必要加大安全检查力度，时刻绷紧安全生产这根弦，认真查找安全隐患，落实各项整改措施，切实加强对小煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、公众聚集场所、交通等的安全检查和专项整治，加大对食品药品的监管，加强森林防火工作，坚决杜绝重特大事故的发生，保持全县安全生产的平稳态势。积极倡导殡葬新风，全力推进殡葬改革，确保完成市政府下达的殡改任务。

三、坚持依法行政，转变职能，切实加强政府行政能力建设

党的十六届四中全会通过的《决定》，对加强党的执政能力建设作出了全面部署，对加强政府行政能力建设提出了新的更高要求。随着经济市场化进程加快，开放型经济进一步发展，民主法制建设不断加强，政府工作尤其是经济管理将面临许多新情况、新问题。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，我们必须着重从以下三方面努力：

一要加快政府职能的转变。按照市场经济条件下的政府职能定位，强化政府的社会管理和公共服务职能，解决好人民群众生产生活问题。进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把政府该管的事情认真管好，把不该由政府管、管不了、也管不好的事交给企业、市场和中介机构，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。乡村两级要以免征农业税为契机，把工作重心转移到引导、支持农民致富上来，抓好农业生产和科技推广、技能培训与信息咨询服务，培养农村致富能手。全面实行村务公开，全面落实村帐乡管，积极推进政府管理创新，进一步推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度，提高政府的公信力和办事效率。

二要全面推进依法行政。各乡镇和县直部门要围绕建设法治政府的目标，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能，规范行政行为。全面贯彻实施《行政许可法》。去年，我县对行政许可项目和有关规范性文件进行了全面清理。今年要进一步贯彻落实《关于全面推进依法行政的实施意见》，规范政府行为，重点加强行政审批行为的监管。要严格执法、公正执法和文明执法，切实解决有法不依、执法不公和多头执法等群众反映强烈的问题。不断完善行政执法过错责任追究制，加强行政执法监督，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权必赔偿。要坚持从实际出发，按客观规律办事，逐步建立重大问题集体决策制度、社会公示制度、社会听证制度和决策责任制度，提高依法决策、科学决策、民主决策能力。