自己手中。

二是乡镇之间发展还不平衡。近几年，有的乡镇依托资源、产业、地理等优势，或是主动出击变劣势为优势，抓住机遇，发展得较快；但也有的乡镇由于各方面的原因发展得慢一些，乡镇之间经济实力和群众生活水平的差距正在拉大，各地不同的发展绩效正逐渐显现。从1—6月的财政收入来看，多数乡镇增速较快，任务完成得很好；但有的乡镇，任务完成得还是很艰难。同样，县委确定的“五个一”中其他几项工作，在各地的落实开展也不是很均衡，有的地方高度重视，措施得力，有的地方却还是无所适从，顾此失彼。现在确实是到了要添劲加油、迎头赶上的时候了，各乡镇、各部门都要对工作抓好落实、抓好督查，不要等到年底临时抱佛脚却无济于事。

三是招商引资和项目建设进度还不快。由于受市场、资金、区位、气候等诸多因素影响，招商引资和重点项目的进度不是很理想。今年真正落户的大项目、大企业还较少。隆森铁合金、闽发钢铁、天宇洗煤等重点工业项目都比预期推迟了投产时间。一些基础设施项目进度也没有达到预期目标。

四是经济发展的制约因素还不少。从招商引资和发展

经济的实践中，大家都切身体会到，要引进一个项目或成功一个企业确实不易，要克服很多的困难和矛盾。主观方面，观念不新、环境不优的现象仍然存在。干部群众中普遍存在小富即安、小进则满，创业意识淡薄、怕担风险的思想，一些部门的服务意识减弱、权力意识膨胀，重收费、轻服务，不给好处不办事，给了好处乱办事等现象有所抬头，损害了发展环境，制约了经济发展。客观方面，宏观调控、产业政策对县域经济的影响较大。企业普遍反映在融资、土地、招工、原材料、产业配套等方面遇到困难较多，有的甚至到了等“钱”、等“工”下锅的状况，严重影响了企业的开工和建设进度。至6月末，全县金融机构贷款余额4个亿，比年初仅增长6.2%，增幅比去年同期下降19.8个百分点，比全省平均水平低7.1个百分点，造成一方面全县存款余额达13个亿，另一方面企业等钱生产的状况。对此，县里也积极想了很多办法，5月份曾邀请市里各家银行的行长来，到企业现场考察，通过努力解决了部分企业的贷款，但缺口仍很大。

五是维护稳定的任务还很重。社会治安通过“平安”创建活动的开展和不断加大打击力度，应该说有了很大改观。但今后面临的形势还很严峻，一些违法犯罪分子蠢蠢欲动，一些不稳定的因素仍然存在，我们不能有丝毫松劲、丝毫懈怠。安全生产的压力很大，教训很深刻，非法生产和违规操作的隐患还较多，管理还须进一步从严到位。同时，一些群体性事件的隐患和苗头要引起我们各级高度重视，不断提高政治敏锐性，对在开展工作和社会生活中引发的矛盾纠纷要做到处置果断、化解有力，绝不可掉以轻心、疏于防范。

二、推动全民创业，努力完成全年经济社会发展的各项任务

今年是落实财政过亿目标、推动经济上台阶的关键一年，各项工作任务很重。圆满完成今年各项任务，对于在新的起点上实现全县经济更快更好发展意义重大。抓好下半年的经济工作，既有不少有利条件，也会遇到一些新的困难。要进一步树立和落实科学发展观，全面推动全民创业，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，千方百计保持良好发展势头，确保实现年初确定的经济和社会发展目标。

（一）以推动全民创业为契机，进一步增强加快发展意识。

近几年，我县经济保持了持续快速发展的势头，应该

说有了一个较好的发展基础和条件。在这种情况下，我们要理性地分析形势，进一步增强加快发展的意识，克服一切不利发展的思想障碍，切实增强加快发展的使命感、责任感。要按照省委的统一部署，围绕新的发展，着眼于和谐创业、富民兴县。树立起争先进位的强烈意识，树立起争创一流的雄心壮志，在全县营造加快发展的浓厚氛围，推动全民创业。