推动全民创业，是市场经济的本质要求，也是推动我县加速崛起的最根本的动力，更是加快发展、科学发展、社会和谐的必然选择。因此，全县上下要正确处理和把握好推动全民创业与构建和谐平安的关系，正确处理和把握好加快发展与科学发展的关系，正确处理和把握好推动本土创业与扩大招商引资的关系，真正做到思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活，进一步推动全民自主创业、艰苦创业、踊跃创业，为加快发展注入强大的内在动力。

一要培育创业主体。激发全社会投身创业的热情，培育各个领域、各个层次、各种类型的发展主体，努力造就一支生机勃勃的本土创业大军，在全县真正形成百姓创家业、能人办企业、干部创事业的生动局面。要鼓励支持大中专毕业生、转业退伍军人、城镇下岗失业人员不等不靠，充分利用国家和省制定的各项就业扶持政策，实现自主创业；鼓励

支持农村乡村干部在做好本职工作的同时，带头创业、带头致富、带领群众致富；鼓励支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事研究开发和科技成果转化工作，担任技术顾问、技术指导，或参与企业技术攻关、新产品开发，允许技术作为生产要素参与分配。二要拓宽创业领域。鼓励全民创业不拘形式、不拘类型、多渠道、多方位创业。重点围绕新型工业化、农业产业化和城市化，现代服务业等方面，引导多方资金加大投入。三要搞好创业服务。各部门要按照建设服务型政府要求，把推动全民创业的工作重点放到提供良好服务上来，加强创业培训，搞好信息咨询服务、金融服务，切实为创业营造良好的机制、政策和市场环境。四要营造创业文化。要在全社会培育充满生机与活力的创业文化，增强创业意识，激发创业活力，克服长期以来形成的农耕文化和官本位意识的影响，积极学习浙江人那种敢闯市场、敢担风险、自强不息、创业致富的商业文化精神，大张旗鼓地宣传创业富民的先进典型，努力营造人人想创业、会创业、敢创业的浓厚创业文化氛围。五要推动和谐创业。在推动全民创业过程中，我们要更加注重统筹城乡发展，更加注重维护和实现社会公平，更加注重加快生态建设和环境保护，更加注重促进“三个文明”协调发展，在科学发展观的指导下，促

进全县经济社会和谐发展。

（二）以项目建设为抓手，进一步促进工业总量扩张和质量提升。

近几年来，我县工业经济发展实现了总量扩张，效益提高，产业壮大。但整体来看，尚处于起步阶段，总量小，产业集中度不高，传统产业和基础产业仍占据主导地位，部分产业和企业抗市场风险能力还比较弱，全县工业经济尚未形成核心竞争力。因此，必须进一步以项目建设为总抓手，不断加大主攻工业力度。

一要抓好项目引进工作。要走好盯住国家投资政策上项目、立足资源优势上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目四条路子，多管齐下，全方位推进。加大投入靠的是项目，目前国家有关部门正抓紧制订“十一五”规划，发改委等部门要紧紧抓住这一机会，抓紧筹划一批交通、水利、旅游、社会事业等基础设施和国家产业政策支持的高科技工业、农业产业化等重大项目，做好项目前期工作，力争更多的项目纳入国家和省的投资范围，为今后较长时期的发展增添后劲。同时，要一如既往、毫不松劲地加大招商引资力度，通过招商多上项目。各乡镇、各部门要进一步加强对招商引资工作的领导，明确责任，强化措施，不断创新招商方式，

提高招商效果。在工作中，既看重引进外商外资，也重视充分激活民间投资，创造条件吸引更多的外出成功者回本土创业。要跟踪东莞推介会等原已签约项目的落实情况，积极筹备办好8月份在浙江杭州的招商推介会，全方位、多渠道推进与沿海地区和周边省份的经济技术合作，争取引进一批新的项目。今年，每个乡镇都要引进一个投资500