2、创造优美舒适、功能完善的人居环境，着力打造“魅力莲花”。人气旺盛是经济发展的明显标志。要做美做靓人居环境，不断聚集城市人气、提升环境魅力。按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则，把完善城市功能、提升城市品位，增强城市的吸纳力、竞争力和发展力作为重点，使县城的建设和管理水平提升到新的层次。一要进一步加快城市建设，完善城市功能。逐步形成以政府财政投入、银行信贷投入、企业投入、社会投入、经营收益二次投入的多渠道融资的城市建设投资格局，促进城市建设的良性循环。坚持以项目带城建，加快推进广兴大道、商品大世界改造、金三角二期开发等工程，加快完成城区道路绿化、美化、亮化，改善城区供水、供电、排污等基础设施，营造保护县城良好的生态环境。二要进一步加强城市管理，提升城市品位。以争创省级文明城市和园林城市为目标，加强和改进城市管理，继续完善路段责任制和门前三包责任制，不断提高城市文明水平。在城市建设中要进一步加强对规划和用地的监管，对城区土地的使用情况进行全面清理和规范，从严查处城区范围内的非法占地、非法征地现象，确保政府对城市规划区内土地的“一级垄断”。各级领导干部要带头遵守国家土地法规，维护正常有序的用地秩序。三要创新经营城市理念，发掘土地资产的内在价值。为切实提高城市土地资产收益，在政府高度垄断土地一级市场的基础上，要改变过去只出售土地使用权，由开发商自行经营的单一模式，将土地使用权、房地产开发权、开发收费优惠权“三权”合并作价，公开拍卖。根据广兴路所处地理位置和自然条件的实际情况，在开发过程中将改变以前临街开发“一张皮”的开发理念，拟实施以开发公寓别墅区为主，商业门店开发为辅的开发方式，提升城市品位，改善人居环境。

3、创造优质高效、一诺千金的政务环境，着力打造“服务莲花”。政府及其工作部门必须按照法律赋予的职责，切实转变执政理念，提升执政能力，提高服务水平。要牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的观念，强化创新意识、创业意识、创优意识，不断提升理解力、执行力、操作力，着力建设诚信政府、效率政府、服务型政府。要以客商和群众满意为目标，牢固树立“支持客商发展有功、帮助客商发展有德、阻碍客商发展有过”的思想，不断完善政策、兑现承诺，以规范办证中心为重点，进一步加大整治和优化投资环境力度。重点对审批、办证、年检等事关投资形象、服务效率的关键环节进行有效整治，对越权收费、多头收费、超标收费行为进行重点治理，对破坏形象、损害发展大局的人和事坚决查处，进一步形成“帮你成功、促我发展”的亲商、安商、富商氛围。监察机关要围绕政府中心工作以及群众关心的热点问题，开展专项执法监察，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的违法违纪行为，保障政令畅通，着力营造优质高效、舒心放心的服务环境，使莲花真正成为投资者的乐土。

4、营造充满活力，有利发展的体制环境，着力打造“和谐莲花”。在加快发展的过程中，要始终注意正确处理改革发展稳定的关系，高度关注民生、纾解民困，帮助社会弱势群体，维护社会的基本正义和公平。要强化民政、社保、困难救助三条主线，用政策解疑心，用保障稳民心，用真情换人心，保证社会稳定和谐。一要进一步抓好就业工作。就业是民生之本，要千方百计拓宽就业渠道，大力发展中小企业，特别是劳动密集型企业，努力增加就业岗位。加强与用工企业的沟通协调，改善职工的工作环境和待遇，鼓励用工企业以环境留人、以待遇留人、以事业留人。加快务工技能培训和免费职业介绍，提高城乡劳动者的就业质量。要用好、用活、用足就业再就业政策，做好下岗失业人员岗位补贴、税费减免、社会保险关系接续以及再就业援助工作。积极提供再就业小额贴息贷款，帮助下岗职工顺利实现就业。二要进一步完善社会保障体系。社会保障是一件关于民生的大事，是党委、政府的一项德政工程和民心工程。要进一步完善企业职工基本养老保险制度政策，逐步做实个人帐户，完善社会统筹与个人帐户相结合的基本制度，进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。要扩大社会保险面，把非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员作为扩面征缴工作的重点，大力推进基本养老保险的扩面征缴工作。强化社保基金监管，确保养老资金按时足额发放。要牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，进一步突出重点、明确目标、完善措施，加快完善城乡社会救助体系建设，进一步扩大城市低保覆盖面和提高补助标准，符合保障的人员要做到“应保尽保”。认真实施农村居民最低生活保障和城乡困难居民医疗救助制度。按照省委、省政府要求，县委、县政府决定从7月1日起全面实施农村居民最低生活保障和城乡困难居民大病医疗救助制度，将人均收入70元以下的农村居民全部纳入低保范围，月人均补差不低于25元。城乡困难群众大病医疗救助按照人均200元和160元的标准由省县财政两级筹措。进一步提高五保供养标准。在原有年供养水平1200元和800元的基础上提高50%，达到年供养1800元和1200元的水平。大家要从构建和谐社会，体现政府以人为本、执政为民理念的高度，认真做好调查摸底、复查审核、资金发放等工作，以认真的工作态度和细致的工作作风，精心操作，把好事办好，让更多的困难群众得到实惠、感受到党和政府的温暖。同时切实做好殡改工作，狠抓火化率的提高，做到不松劲、不畏难、不滑坡。三要进一步推进教科文卫和计生等社会事业的发展。继续加大教育条件改善力度，抓好莲花中学的优质高中建设，改善农村中小学办学条件，完成农村中小学现代远程教育工程，进一步优化教师队伍，面向社会公开招聘中小学教师，切实解决师资不足问题。认真贯彻全省科技大会精神，推进科技创新战略，落实科技开发项目，提高科技工作水平。抓紧农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快乡镇卫生院和县医院内科大楼建设，完善县乡村三级医疗服务网络，不断提高城乡医疗水平。加快文化事业发展，积极组织开展形式多样的文化活动，丰富全县人民群众的文化生活，加快广播电视“村村通”工程实施，进一步扩大农村广播电视的有线覆盖率和入户率。坚持抓好人口和计生工作，继续重点抓好城镇和流动人口计划生育专项整治，各乡镇、各部门都要确保人员到位、措施到位、力度到位，坚决全面落实计划生育各项政策，使专项整治活动取得实质成效，推动全县计生工作上新的台阶。