二是促进农民增收。大力实施以农民创业、龙头带动、科技入户、产业化经营、劳动力转移为重点的农民致富工程，加快发展农村二、三产业，促进农民持续增收；要继续抓好农民实用技术培训和专业技能培训，抓好劳务输出，拓宽就业渠道，加快农村劳动力转移；充分挖掘农业内部增收潜力，大力推广新品种新技术，实施“一村一品”工程。要鼓励农民发展庭院经济，创办个体经营项目和工商企业，增加经营性收入；要全面落实党在农村的各项惠农政策，巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹。

三是改善农村面貌。要在全县农村广泛开展创建文明村镇活动。以“清洁田园、清洁水源、清洁家园”为重点，着力抓好“三清三改”，特别要加大国道、省道、县道、乡道两旁村庄的整治力度，深入开展爱国卫生运动，彻底改变村容村貌。加快集镇的基础设施建设，改善镇容镇貌。要以政策为导向，认真解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题，加快构建教育、合作医疗、交通、通信、现代物流、文化生活等农村公共服务设施网络。完善社会保障，建立健全大病统筹、“五保”人员集中供养、农村居民最低生活保障、村干部养老保险制度。要以教育为手段，开展大规模培训，不断提高农民文化素质、道德水准和民主管理意识，加快农村民主政治进程。

（三）坚持以创建园林城市为龙头，推进新型城市化进程。统筹城乡发展，实际上就是要改变城乡二元结构，缩小城乡差别，推进农村城镇化。这是一项长期而艰巨的工程，不可能一蹴而就。当前，我们要以创建园林城市为目标，根据县城、中心集镇不同的功能定位和建设基础，坚持循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，加快人口向城镇集中，居民向社区集中，走集约化城市发展道路。

一是做好城乡规划。以科学的规划引导城市发展，充分发挥规划的龙头作用。下半年要抓好县城总体规划修编，制定城市控制性详规，统筹城乡规划、区域规划、园区规划和土地利用规划。城区所有建筑必须按规划要求审批，国土、建设部门要切实负起责任，履行职责。实行政府垄断土地一级市场，坚决杜绝单位、个人直接到乡村购买土地，切实维护规划的严肃性。

二是科学经营城市。坚持先规划后建设，先征地后配套，先储备后开发，不断提升城市经营水平。按照市场运作方式，合理经营城市土地、基础设施等资源。经营性土地必须实行招标、拍卖、挂牌，鼓励民间资本和外来资本，以多种方式参与城镇开发、基础设施和公益事业建设，吸引更多的人、财、物向县城集中，努力使县城尽快成为产业发展、人口聚集的坚实平台和载体。

三是加快城镇建设步伐。县城建设要用大开放、大发展、大手笔的思路，按照“依山傍水、显山露水”的要求，适度开发建设。重点抓好广兴路建设、二环路至工业园的工业大道建设，完成金三角二期工程建设和商品大世界改造，抓好县城垃圾填埋场和水冲式公共厕所建设；完善城市路网管网、供电供水、排污治污、防洪防灾、绿化亮化等设施，不断完善城市功能。坊楼、良坊、神泉等有条件的乡镇要统一规划、功能分区、连片开发、一体发展，建成县域次中心小城镇。从现在起，县城规划区内征地拆迁由琴亭镇负责。各乡镇政府所在地还没有亮化的，务必在9月底以前把路灯安装好。同时，结合新农村建设，加大农民集中居住区建设力度，重视水、电、路、通信等配套设施建设，使更多的农户进入集中区居住。

四是加强城市管理。要加快建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平。要进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，建立健全路段长责任制和门前三包责任制，着力整治交通、整治环境卫生、整治户外广告，整治乱挖乱填。要整合政府和社会两个方面的力量，充分发挥乡镇和社区的作用，切实解决县城、小城镇脏乱差和以路为市的问题，形成齐抓共管、共建文明城市的喜人局面。