二是创新服务机制。紧紧围绕和谐创业、富民兴县的大局，为全民创业提供信息、技术、金融、人才、法律、政策等多方面服务。这几年，办证中心紧紧围绕“优化环境、服务经济、方便群众、促进发展”这一主题，以企业注册、群众办照办证等审批事项为重点，积极探索中心运行机制和管理模式的创新，方便了企业和群众，受到了社会各界和广大人民群众的认可和赞誉。但是由于少数部门单位认识不到位，工作不积极配合，企图逃避监管，搞“体外循环”；进入中心的工作人员授权不够，不能专职专用，造成“窗口”只起到“挂号室”的作用，使得办事者在单位和中心两头跑，有的单位还存在私自办证、暗箱操作现象。从现在起，凡涉及到办证、收费项目的单位必须无条件进入办证中心，设立办事窗口，并按照“以事定岗，人随事走”的原则和有关规定要求，选派综合素质好，业务精通，服务观念强的正式在编人员进中心窗口；对窗口授权必须充分，凡能交窗口办理的事项，应全部由窗口直接办理。全县所有部门，无论是县管部门，还是条管部门，都要围绕全民创业，转变职能，拆关撤卡，规范审批权、收费权、检查权、执法权，取消一切与经济发展无关的检查评比活动，变“红灯”为“绿灯”，变限制为服务。对软环境建设的反面典型要认真查处，不仅要处分直接责任人，还要追究部门主要领导的责任，为全面开放营造一个宽松的环境。

三是创新激励机制。对有突出贡献的创业者，要使其在经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉。每年组织开展“优秀创业企业”、“纳税大户”等评选表彰活动，支持和鼓励企业争创省级以上名牌产品和著名商标，对获得著名、驰名商标的企业，要予以奖励。

四是创新考核机制。要把在促进全民创业工作中的成效作为检验各级党政领导班子和领导干部执政能力和执政水平的重要标志，列入干部政绩考核的重要内容。对工作扎实、成效显著的地方和单位予以表彰奖励，对因工作严重失误、失职、渎职引发影响稳定重大问题的，严肃追究领导和相关人员的责任。

（七）坚持以协调发展为导向，全力打造和谐莲花。抓发展的能力是基本的执政能力，抓稳定的本领是重要的执政本领。各级党政组织要坚持一手抓发展，一手抓稳定，抓好发展促稳定，维护稳定保发展。当前，我县经济发展、政治稳定、社会进步，我们务必巩固和发展这种势头，进一步打造和谐莲花。

    一是围绕服务发展大局，切实维护社会稳定。构建社会主义和谐社会，必须把社会的公平正义作为根本尺度，采取各种措施，消除经济社会生活中存在的不和谐因素。各级党政组织要认真做好信访工作，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，处理好群众信访问题，切实做到“件件有着落、事事有回音”，不允许把矛盾上交。要严格执行领导信访接待日制度和领导包案处理信访问题制度，积极探索建立健全信访工作长效机制。安全生产，事关全局。各有关部门一定要认真履行职责，加大工作力度，坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，真正履行好政府的管理和监督职能，大力加强安全生产监管体制和执法队伍建设,逐步建立和完善安全生产长效机制。积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，确保无重、特大事故的发生。要落实维护稳定责任制，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，大力推进治安防控体系建设，狠抓社会治安综合治理，积极开展“人人守法、户户联防、村村创安”三大工程创建活动，杜绝重大群体性事件、重大恶性事件及重大治安事件的发生，全力推进和谐平安莲花建设。

二是围绕提高人民生活水平，加快推进各项社会事业发展。高度重视民计民生，切实维护被征地农民、城镇拆迁安置户、下岗失业职工等群体的切身利益。把扩大就业放在突出位置，加大就业再就业工作力度，建立劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的长效机制。稳步推进城镇职工基本养老保险、医疗保险和失业保险等工作，建立和完善以养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障为重点的农村社会保障体系。加大扶贫开发和深山移民搬迁工作力度，重视山区群众生产生活条件的改善。要建立健全以疾病预防控制、医疗救治和卫生执法监督为重点的公共卫生和医疗服务体系，加强