一是坚持正确的用人导向。按照“四化”方针和德才兼备原则，建立“从实绩看德才、凭德才用干部”的主流导向，大力选拔政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，想干事、能干事、干成事、能共事、不出事的干部，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。坚决克服论资排辈、求全责备、迁就照顾等现象。坚持以好的制度选人、以好的作风选人，大胆选贤任能，用人所长。加大干部交流轮岗、公开选拔、竞争上岗的力度，深化干部人事制度改革，建设一支善于治县理政、充满活力的高素质干部队伍。切实加强优秀年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔工作。

二是建立科学的评价机制。加强和完善干部绩效考核工作，完善“下”的认定标准体系，建立并实行“七个必下”的干部淘汰机制，即对政令不通、作风不正、群众不满、精神不振、能力不济、屡教不改、形象不佳等七类不称职干部坚决予以调整。积极探索建立以能力认证为重点，以工作实绩为核心，以经济社会发展等情况为主要内容，适用于不同层次、不同类型干部的考察评价指标体系，通过同类别横比、同岗位纵比、同要求互比，准确把握干部德才素质的本质特征，让有能力的干部在平等竞争中得到检验，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。

三是建设坚强的领导集体。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结。要进一步加强民主集中制建设，完善议事规则，规范决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。全县各级领导干部要经常深入基层，深入群众，深入改革发展稳定的第一线，真抓实干，在实践中努力提高领导发展的能力和化解复杂矛盾的能力。

（三）进一步加强发展环境建设，增强吸引力。环境是最大的品牌，是现实生产力，是招商引资的竞争力。就莲花而言，区位没有比较优势，资源没有明显优势，信息、资金、技术、人才等要素均没有优势。如果环境建设不好，势必在新一轮经济发展中拉大差距。欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木，水积而鱼聚，木茂而鸟集。要把优化环境作为常抓不懈的基础性工作来抓。近年来，我县在优化发展环境方面做了大量工作，取得了明显成效。但也还存在一些突出问题，集中表现在职能部门服务质量和办事效率上，部门利益比较严重，企业周边环境还不尽人意等。这些问题不解决，不仅损害了政府形象，更损害了莲花的对外开放形象。要使莲花成为招商引资的“环境洼地”、聚才引凤的“人才高地”和办事兴业的“风水宝地”，就必须进一步加强环境建设。

一是打造灵活宽松的政策环境。要在激烈的竞争中赢得优势，就必须形成含金量高、吸引力强的政策导向。要善于学习借鉴先进地区好的经验，在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆地试；凡是上级政策和规定有弹性的收费项目，一律按下限收取。

二是打造奋发向上的文化环境。要坚持与时俱进，弘扬传统先进文化，同化外来优秀文化，形成富有莲花特色的创业文化。要弘扬诚信文化，着力解决弄虚作假、偷税逃债、虚假承诺、坑农害农等诚信缺失问题。要弘扬特色文化，挖掘莲花深厚的文化底蕴，保护红色景点，打造绿色莲花。要繁荣大众文艺，以群众喜闻乐见的形式宣传莲花，凝聚人心，鼓舞斗志。

三是打造规范有序的执法环境。执法环境是县域发展环境的关键。要切实转变政府职能，认真解决好职能“越位”、“缺位”、“错位”问题，使政府的行政行为更加符合市场经济运行要求，适应经济发展需要。要切实加强对企业和投资者合法权益的保护，做到有警必出，有案必查。纪检监察机关要加大对重点行业和部门的监督检查，对执法不公、违法行政和行政执法中存在的“吃拿卡要”问题，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就。同时，司法机关和行政执法部门要正确处理严格执法和维护企业、外来投资者和个体私营业主合法权益的关系。通过建立对重点企业挂牌服务、定期走访等多种有效形式，主动为企业保驾护航。