二是以村庄整治为重点，努力改善农村面貌。本着总体规划、分步实施、突出重点、整体推进的原则，整合涉农资金1000万元，县乡财政安排专项资金600万元，在巩固去年84个试点村的基础上，重点支持68个自然村开展新农村建设。要通过积极争取项目衔接资金和社会资金，对去年的84个试点村进行巩固完善和提高。对有条件打造成亮点的，各乡镇要安排资金继续给予扶持。对今年确定的68个自然村，重点是抓好农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用洁净能源、住整洁房屋这五件实事，使村容村貌发生明显变化。在推进新农村建设中，要坚持规划先行，使村庄规划彰显地方生态特色和人文特点，并督促严格按规划搞建设。要坚持打造特色，注意以319国道、吉莲公路沿线村庄为重点，由点连线成片推进新农村建设，打造沿途村庄风景线，提升莲花农村对外形象。要坚持创新理念，把农村人居环境改善与森林资源保护、人文特色保护结合起来，把加强农村村落社区建设与新农村建设结合起来，深入推进和谐家庭、和谐村组、和谐乡村创建活动，努力创建文明、活力、平安、和谐的新型村落社区。
三是以加强农业基础建设为根本，增强农业可持续发展能力。强化基本农田保护，推进中低产田改造和土地开发复垦整理，实施“造地增粮富民”工程，增强土地占补平衡能力。抓好楼梯磴水库除险加固、标准化山塘建设等一批水利基础设施建设，切实提高农业抵御自然灾害、确保丰产丰收的能力。加快农业服务体系建设，建设农业有害生物预警与控制区域站，加强植保、防疫、农机、良种推广等农业产前、产中、产后的服务工作。加强乡镇畜牧兽医站建设，建立健全动物防疫应急机制。加快扶贫开发步伐，今年再实施1500人的深山移民计划。抓好林业产权制度配套改革，建设林业产权要素市场，进一步规范全县林政管理。做好发展林业经济这篇文章，发展以木材精深加工为主的林产工业。严格控制新增木竹加工项目，对木材粗加工企业坚决予以关闭。大力发展以油茶为主的经济林，力争培育油茶深加工龙头企业1个，带动油茶专业户100户，建成油茶丰产林基地1000亩。要按照“山顶戴帽、山腰种果、山下养殖”的思路，大力发展林果业、养殖业，使林业产值占到全县农业总产值的30%以上，林农从林业获得的收入增长20%以上。
（三）坚持城乡统筹，加快县城建设步伐
按照“强化功能、突出特色、繁荣经济、集聚人口”的要求，以新城开发和旧城改造为重点，加快县城建设步伐，不断带动县城的人气，激活县城的商气，聚集县城的财气，做响县城的名气，促使莲花县城面貌发生大的变化。
一是着力做大平台。以创建省级“文明县城、园林县城”为目标，做优做大县城。首先是加快新城区开发。抓紧实施319国道绕城公路和广兴路等重点工程的建设，推进城区重心向西南方向扩展，使县城形成“井”字型双层框架，使城区面积扩大到12平方公里，县城人口增加到5万。在新城区建设新的行政服务中心，新建长途汽车站，力争规划新建一座公园和一个星级宾馆，启动广兴路和二环路新型住宅小区和商业门店的开发建设，尽快使新城区成为名副其实的繁华区。其次是启动旧城区改造。按照“统一规划、整体开发、市场运作、分步实施”的原则，以解放街为重点，结合宾兴馆（引兵井冈纪念馆）改造和经济适用房、廉租房建设，逐步改善旧城区面貌，努力把旧城区改造办成一项民心工程、城市亮点工程。再次是抓好中心城区的“穿衣戴帽”。以金城大道和广场周边为重点，对街道路面实施改造，对供水、供电、排污和垃圾处理等配套设施进行规划和完善，对临街建筑搞好美化、亮化，对空闲地进行绿化，合理设置城市景观，增加人文内涵，增强城市功能，大力提升县城的外观形象。
二是着力做活机制。要通过进一步创新机制体制，不断提高城市规划、建设、管理、经营的水平。进一步做好规划布局。启动并完成县城总体规划修编和土地利用总体规划修订，坚决落实“一张图规划、一枝笔审批、一盘棋建设”的规划制度。在规划中要体现县城的远期定位和鲜明风格，不仅注重对道路、水电等基础设施布局的功能规划，也注重对建筑造型、城市风格的景观规划，更注重体现历史内涵、彰显文化特色的人文规划，使县城更具活力和吸引力。同时在规划修编中，对县城公厕、污水处理、垃圾处理、公交站台、体育设施等进行重新设点和布局。进一步创新经营城市理念。在城市建设中，要做活经营城市文章，用好经营城市资金，增强造血功能。按照城市资产资本化、投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的思路，建立城市运营的新机制。建立严格的土地管理和储备制度，依法管理城市土地，确保政府垄断土地一级市场，搞活二级市场。加大土地清理整顿力度，坚决杜绝单位、个人直接到乡村购买土地。要规范有序地发展房地产业，使房地产业成为带动经济发展、增加税收收入的一支新兴力量。要整合城市资源，拓展经营城市的运作空间，将道路、公厕、垃圾场、公交线路等经营权推向市场，把死钱变活钱；对户外广告标牌经营权、公益设施和公益活动冠名权，进行转让、拍卖和租赁，把“无形”变“有形”。通过经营权转让和放活，加快资金积聚，促进县城建设滚动发展。进一步提升管理水平。加强城市交通秩序和环境卫生的管理，狠抓县城环境综合整治，为广大市民创造一个洁净有序的生活环境。
| 