三是着力做旺商机。加快发展商贸流通业，实施投资上亿元的农贸城改造，建设金三角购物中心二期工程，规划建设建材、家具、五金等专业市场。策应高速公路开工，规划建设大型货运物流市场。按照“政府引导、市场运作”的机制，沿319国道和吉莲公路两条干线，加快坊楼、神泉、良坊、路口等中心城镇建设，鼓励农民进城兴业，活跃城乡市场。
四是着力做优交通。高度重视综合交通规划建设，把交通规划当作争取交通建设投资项目的关键措施，降低物流成本，提高企业效益。积极配合做好吉衡高速公路莲花段建设和吉衡铁路莲花段项目的前期工作，确定在莲花境内规划一个高速公路服务区，争取文竹至茶陵铁路在界化垅地段建成一个火车站事宜列入省地方铁路规划。力争通过省投资立项，建设3座乡镇汽车站和30个候车亭。推进农村公路“通达”工程，完成100公里的农村公路建设任务。重点抓好六市至攸县柏市、高洲至闪石、高洲黄天至坊楼江山、319国道白叶洞至三板桥田南、楼梯磴水库景区水泥路等公路建设，逐步构建功能多样、四通八达、对内连接、对外开放的交通网络。
（四）坚持内外并举，推动开放型经济与全民创业更紧密结合
坚持外资、内资并举，“两条腿”走路，通过巧借外力，激活内力，凝成合力，营造一个良好的各种经济成分公平竞争的县域政策和市场环境。
一是加快发展开放型经济。坚持把招商引资、开放型经济工作作为新一轮扩大对外开放的突破口来抓，作为各乡镇、各部门抓经济工作的一项重要目标考核任务来落实，不断巩固内资、主攻外资、拓展出口。确保全年实际引进内资5.6亿元；实际利用外资1600万美元；完成出口创汇2000万美元，力争年内新增自营进出口企业5家以上，永安集团公司出口创汇突破1300万美元，实慧科技公司、仕轩进出口公司出口创汇各突破500万美元。进一步调整招商策略。坚持走有目标、有针对性、有实效的招商之路，采取县四套班子、县委县政府各分线领导、职能部门“分线招商”和“乡镇主抓招商、部门主抓招工”的策略，通过以商招商、产业链招商、资源招商、代理招商等方式，不断提升大项目比重，提升外来投资占社会投资总量的比重，提升外经外贸水平。进一步突出招商重点。在总结经验的基础上，进一步找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点。针对莲花资源和产业发展实际，重点引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强、提供就业岗位多、财税贡献率大、发展后劲足的项目。把独立引进1个投资1000万元以上的入园工业项目（不能分资）,作为考核各乡镇开放型经济工作的主要指标，确保在引进大工业项目上有新的突破。进一步改进招商方法。以资源为依托，注重“项目推介”的招商方式；以园区为载体，注重“筑巢引凤”的招商方式；以外商为媒介，注重“以外引外”的招商方式。抓好集约式招商和小分队招商。瞄准重点区域、龙头项目和关键人物，以广东、浙江、福建为重点，组建由招商局牵头、部门乡镇单位参与的专业招商小分队，进行驻点招商。要发挥好人际资源优势，聘请有关莲花籍在外成功人士为招商代理或顾问，注意发挥深圳、东莞等同乡联谊会的信息平台作用。通过“亲情、乡情、友情”，加深客商对莲花的“认知、好感、信赖”，构筑招商新型关系网络。
二是积极发展“雁归经济”。通过政府招引、亲情吸引、同乡牵引，积极引导外出打工人员返乡创业，实现从输送务工者到引回创业者、从输出劳动力到引进生产力的良好转型，掀起“人才回乡、资金回流、企业回迁”的返乡创业热潮，闯出一条开放型经济与内生型经济相结合的发展新路子。采取有效措施，努力营造百姓创家业的良好氛围，鼓励、吸引外出务工农民回小城镇创业和居住。把莲花籍在外发展的企业家作为招商重点，对回乡创业的打工能人、管理强人、成功名人，在社会舆论、政策环境、配套服务等方面给予全方位的支持，形成人人关心返乡创业、人人支持返乡创业、人人愿意返乡创业的良好局面。
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