三是改善金融环境，加强银企合作。在有效防范风险的前提下，加强银企合作，扩大信贷投放，对银行和企业来说，是件双赢互利的事情。金融工作要遵循经济规律。很多创业者，现在看上去是“小苗”，今后可能就是一颗“大树”，就是金融新的效益增长点。因此，金融机构要重点围绕增强支持县域经济发展的能力，增强支持成长型经济发展的能力，增强支持全民创业的能力，进一步加大信贷投入。力争今年全县金融机构贷款余额比上年增长18%以上，新增工业性贷款3500万元以上，新增“三农”贷款4000万元以上。
（六）坚持以人为本，促进社会和谐稳定
民生是社会和谐的基础，解决好民生问题，保障群众安居乐业，是社会和谐的重要标志。坚持把群众利益放在首位，把可持续发展作为关键，把安全稳定作为保证，从解决广大群众最关心的问题入手，组织实施八大民生工程，努力实现城乡低保、城乡大病救助、城乡义务教育免学杂费、新型农村合作医疗“四个全覆盖”，不断增强人民群众的幸福感和满意度。
一是实施扩大就业工程。以推动全民创业为切入点，着力扩大就业，着力稳定就业，着力解决特殊群体的就业困难。扩大再就业小额贴息贷款规模，加大劳动力免费培训和职业介绍力度，力争全年发放小额贷款1000万元以上，免费培训下岗职工和农村劳动力7000人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇就业率达94%。
二是实施社会保障工程。社会保障体系是社会的“安全网、稳定器”。以提高灵活就业人员参保率和扩大事业单位职工参保面为重点，力争今年养老保险参保人数比上年增加2000人以上，养老保险参保率达58%以上，社保金征缴额增长50%以上，达到2450万元。确保失地农民的社会保障办法操作到位，切实解决好失地农民的养老保障问题。
三是实施济困救助工程。全面落实城乡低保、城乡大病救助、五保供养等制度，提高城乡居民最低生活保障补差水平，将农村低保对象每月人均补差提高到30元，城市低保对象人均补差标准提高到80元。实施“残疾人危房改造项目工程”，改造50户残疾人家庭危房，每户补助达到7500元。积极推进经济适用房和廉租房建设，建设经济适用房2400平方米，廉租房24套，切实解决中低收入家庭的住房困难。
四是实施均衡教育工程。加大教育投入，建立和完善义务教育投入机制，提高教育质量，促进教育公平。从2007年起，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，全部免除全县义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困学生继续提供免费教科书和寄宿生生活补助，并将贫困寄宿生生活补助从100元提高到300元。对高中、职校和考取大学的困难学生给予补助。改善城乡教育办学条件，完成琴亭中学二期工程和莲花中学科教楼、城厢小学教学楼新建工程，在县城新建一所示范性幼儿园。完成14所农村中小学的改水改厕和所有中小学的课桌椅全部更新任务，完成3185平方米危房改造任务，建成2所农村寄宿制学校，农村中小学现代远程教育工程覆盖面提高到95%以上。加大教育人事制度改革，加强教师队伍建设和管理。加大城乡教师交流，开展城乡学校对口支援，鼓励县城教师到农村任教，建立健全县城教师到农村支教制度和特设教育岗位制度，逐步缩小城乡之间义务教育的发展差距，让农村学生能够享受到优质教育资源。
五是实施健康医疗工程。以实施新型农村合作医疗为契机，大力推进农村三级医疗卫生服务网络建设，不断提高全县卫生医疗事业水平。加大卫生事业投入，新建妇幼保健院和中医院，改造县人民医院，完成乡镇卫生院改造，稳定乡镇卫生院医护人员队伍，规范村级卫生所建设，逐步建立覆盖城乡的医疗保障体系。确保5个以上乡镇卫生院、50个以上村卫生室达到建设标准。实施好新型农村合作医疗，确保全县农民的参合率达85%以上，医药费报销率达75%以上，尽力缓解农民因病致贫、因病返贫的问题。高度重视人口和计划生育工作，围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构”的目标，抓好计生专项整治，落实奖励扶助制度，大力推行优质服务，推动计生工作上新台阶。
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