中共县委  县人民政府 

机关效能是机关作风的具体体现，机关效能的好坏，不仅关系到党和政府的威信、干部队伍的形象，而且对经济社会发展具有至关重要的影响。因此，加强机关作风建设、提高机关效能是一项重要而紧迫的任务，结合我县实际，现就加强机关作风建设、提高机关效能提出如下意见。

一、指导思想和总体要求

1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，以密切党同人民群众的联系为核心，以思想建设为重点，以制度建设为根本，切实加强机关作风建设、提高机关效能。

2、总体要求。按照“抢抓机遇、奋力拼搏、求真务实、争创一流”的要求，实现解放思想有新突破、转变职能有新举措、办事效率有新提高、为民服务有新作为、廉洁办事有新气象，将我县机关打造成为“企业满意、群众满意、基层满意、上级满意”的“四满意机关”，推动全县经济社会又快又好的发展。

二、工作重点

（一）全面推进机关作风建设，提高行政效能。各单位各部门要严格按照依法行政、执政为民的要求，加强机关效能建设。按照建立高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制的要求，针对基层和群众反映的突出问题以及妨碍和制约发展的各种因素，进一步建立健全“八项制度”，即首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制、失职追究制和绩效考评制等制度，逐步形成比较完善、操作性强的效能建设制度体系。着力解决机关工作中还存在的“四性”、“四难”和“四个问题”，即“懒性——不思进取、得过且过，散性——不听指挥、随心所欲，浮性——不求实效、心浮气躁，横性——性情粗暴、态度骄横”；“门难进、脸难看、事难办、话难听”；“上班脱岗问题、办公室闲聊问题、把职责当权力问题、将玩耍当工作问题”。乡镇要全面推行“机关效能月月考”制度，即采取月初制定目标、月中跟踪问效、月末检查评分的形式，对干部的工作作风、办事效率、服务能力以及工作完成情况实行量化计分，考核结果定期在政务公开栏张榜公布，并将工作绩效列入年度考核内容，与津贴补贴和评优评先挂钩。

（二）规范政务公开内容，提升政府公信力。各行政机关对运用行政权力办理的与人民群众利益密切相关的事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外，均应在一定范围公开，或向社会公开。各单位各部门要对照《县县本级行政许可、行政收费项目目录》，明确政务公开的项目、形式、程序、时限和监督检查办法等，接受群众监督。

（三）深化行政审批制度改革，减少办事环节。各单位各部门要进一步深化审批制度改革，简化和规范审批环节手续，优化办理规则和程序，提高办事效率。凡属政府行政审批事项及相关收费，都要纳入综合办证中心统一受理和办理，不允许出现审批事项“体外循环”；凡是进入办证收费服务中心的行政服务事项，要严格执行《江西省行政服务中心管理暂行办法》的规定。

（四）严格依法行政，营造良好的法制环境。各司法机关和行政执法部门要严格规范行政行为和司法行为，正确处理好“处罚”与“保护”的关系，杜绝随意执罚和索、拿、卡、要行为。执法、司法机关不得向基层下达创收计划和任务。坚决防止、纠正和查处部门利益驱动引起的乱收费、乱罚款、徇私枉法行为。严格控制处罚的自由裁量权，在不违背法律规定的原则下，积极推行人性化处罚，首次违规的，以教育和限期整改为主，对确需处罚的，应按下限标准执行，并要出示处罚依据，说明处罚理由，做到文明执法，避免对企业正常经营造成不应有影响。严格执行错案追究制度，确保执法、司法公平、公正，为企业提供良好的法制环境。

（五）创新工作方法，完善评议机制。继续组织开展对中层干部测评、部门形象测评活动，着力解决存在的办事拖拉、互相推脱、工作效率低下等影响发展环境的突出问题，全面提高机关工作效率，使之真正成为为企业服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。今年的测评将在往年评议工作经验的基础上，进一步完善评议方法，对列入部门形象测评的单位进行分类测评，确保测评结果更科学合理。对民主测评获得前三名的单位进行表彰，对后三名的单位进行通报批评，单位主要负责人要在电视上作出承诺表态。对连续三年测评得分排后三名的单位的主要负责人，要进行效能告诫处理。