为贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委十一届八次全会、市委九届十次全会、县委十一届六次全会精神，促进农村经济社会更快更好地发展，县委、县政府决定在全县农村深入开展创建文明村活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“经济发展、生活富裕、精神充实、环境良好”的要求，落实“五大”举措，努力把我县农村建设成为环境优美、生态协调、经济发展、社会稳定、新风荡漾的社会主义新农村。

二、目标任务

以整治脏乱差为突破口，以搞好村镇建设规划为重点，以提高农民素质为根本，以“环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”为主要内容，整体推进农村三个文明建设，努力使全县农村面貌一年有一个新起色，三至五年有一个较大的变化。

三、具体措施

2005年，全县创建文明村活动的总体原则是围绕提速、争当全省贫困县经济社会发展排头兵和构建和谐平安的工作思路，落实“一二三四五”五大举措，即创建一批文明村示范点，取得两个明显变化，实现三个好，开展四项活动，达到五个效果。

（一）创建一批文明村示范点。2005年，全县每个乡镇要重点创建一个文明村示范点（包括村落社区）作为其它村创建文明村的示范，文明村示范点的主要标准是“六有、六进”。六有是要有一条符合实际的经济发展路子，有一个科学合理的建设规划，有一个干净整洁的村容村貌，有一个文明进步的村规民约，有一个常年活动精神文明活动场所，有一个逐步完善的公共服务体系。广泛开展“六进”活动，即党的政策进村、优良道德进村、法律教育进村、先进文化进村、卫生习惯进村、科学技术进村，使全村形成浓厚的文明氛围，村民的文明素质得到极大的提高。

（二）取得两个明显变化。经济快速发展、村容村貌明显改变。村级经济得到较快发展，村民能有好的致富路子。经常开展公共卫生活动，整治环境，除害去污。街道、庭院整洁，室内干净卫生，柴草、杂物堆放整齐，生活垃圾定点填埋、定期清除。制定并不断完善村规民约，建立农村红白理事会、道德评议会、禁赌协会、人民调解委员会、文明督导队等群众自治组织，引导农民移风易俗，婚事新办、丧事简办，计划生育。革除陋习，反对封建迷信，杜绝“黄、赌、毒”，抵制非法宗教活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。

（三）实现三个好。即有一个好班子，有一个好规划，有一批好设施。一是要有一个好班子。即要按照创建“五个好”的要求，把村党支部建设好，使村干部的思想观念、领导方式和工作作风得到转变。切实增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，把村“两委”建设成为创建文明村活动的组织者、推动者、实践者。完善“一会五站”建设，按要求建立志愿者协会、文体活动联络站、卫生环境监督站、公益事业服务站、民间纠纷调解站、社会互助救助站。二是要有一个好规划。每个乡镇要配备3名专（兼）职村镇规划建设管理员。要按照适当集中、节约耕地的原则，结合村镇特点，制定并严格执行村镇建设整体规划，科学布局，配套安排。村民新建房屋一律按照规划严格审批。房屋建筑要整齐新颖，街道路面平坦硬化通畅，公共设施基本配套，管网布局规范合理，沟渠整齐流畅，合理合法利用土地。三是要有一批好设施。县财政为每个文明村示范点拿出10万元，由县委宣传部监督使用，文明村创建经费拨付给县文明办帐户，其中每个村拨付10万元用于基础设施建设，县委宣传部根据每个村的工作进展情况逐步拨付部分资金，其余资金待各乡镇的配套资金到位后及年终考评达到90分以上者再拨付。乡镇配套资金10万元，重点用于示范点的建设，每个示范点都要建设好村文化室或书报阅览室、群众体育健身场所、休闲场所等公共文化体育设施，经常开展健康向上的群众性文化体育活动，其它村也要逐步完善建设好一批设施。