各乡镇人民政府，县直各单位，省市驻县各单位：

《莲花县二00七年农村贫困残疾人危房改造实施方案》已经县人民政府2007年第8次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                       二○○七年十月二十三日

莲花县2007年农村贫困残疾人危房改造

实  施  方  案

(县残疾人联合会    二00七年十月二十三日)

根据国务院、省、市残工委文件精神，为进一步推动新时期残疾人扶贫开发工作的深入开展，采取强有力的措施，确保完成我县2007年度农村贫困残疾人危房改造任务，经县政府研究同意，结合本县实际，特制定本实施方案。

一、重要意义

残疾人是各类人群中最为特殊、最为困难的弱势群体，全县农村贫困残疾人无房户、危房户居多，甚至还有人畜共居现象。因此，实施农村贫困残疾人危房改造，解决其住房困难，改善其居住生活环境，是保障残疾人生存权、健康权与发展权的迫切需要，是县委、县政府关心弱势群体，坚持执政为民、着力构建和谐社会的具体体现。

二、目标任务

《残疾人事业专项彩票公益金江西省农村贫困残疾人危房改造项目“十一五”实施方案》（赣残工委字[2007]6号）分配给我县2007年的任务为123户。其中中央、省、市、县、乡五级补助的100户，地方自行补助完成23户。补助名额具体分配到各乡镇。

三、加强组织领导

为了做好农村贫困残疾人危房改造工作，切实保证新建或维修房屋的工程进度和质量，规范工作程序，决定成立莲花县贫困

残疾人危房改造项目领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府办、残联主要负责人任副组长，县财政、国土、建委、民政、教育、农办、扶贫办以及各乡镇人民政府负责人为成员。领导小组具体负责项目的组织实施。各乡镇也要相应地成立领导小组，确保危房改造项目有序推进。

四、职责分工

县政府向各乡镇人民政府下发《农村贫困残疾人危房改造项目责任书》，各乡镇对每户受益家庭都要指定一名乡（镇）班子成员挂点负责，驻村（片）干部重点协助，乡（镇）残联负责具体执行与综合协调，村委会（社区）干部负责安置、组织、监督、调处、协办工作，确保按时按质按量完成任务。县直、省市驻县各单位做好定点包扶村的危房改造户生产、生活和建房资助工作。县残联负责该项目的日常业务工作，协调处理县、乡（镇）、村（社区）及受益户在危房改造过程中的有关事宜。

五、优惠政策

1、县、乡（镇）土地、建设部门全额减免农村贫困残疾人危房改造受益户的所有规费，免费发放《集体土地使用证》和《房产证》。

2、扶贫办、扶贫包村单位应积极引导，资助受益户掌握致富技能，发展生产，尽快脱贫致富；民政部门应把受益户列为重点救助对象，切实解决其生活上困难；新农村建设优惠政策应向受益户倾斜。

3、县、乡（镇）教育部门应将受益残疾人家庭在读子女学

生优先纳入“一免一补”范围，并列为扶贫助学对象，动员学校师生对其学习、生活予以重点关照。

六、资金筹措

1、中央财政从国家福利彩票公益金中每户补贴2500元。

2、省财政配套每户补贴2500元，市财政每户按1250元补贴，县、乡两级财政分别按750元和500元补助,乡级补助资金由县财政按分配任务数直接划入社保专户管理。

3、凡未享受民政资助建房或深山移民户建房补助的贫困残疾人家庭，可每户享受五级配套共7500元的补助。

4、受益残疾人家庭要通过邻里互助、亲友互帮等途径，千方百计自筹部分资金，以经济实用为标准，量力而行改造住房。

七、实施步骤

1、前期准备阶段：10月8日——10月15日，重点是进一步摸清全县农村贫困残疾人的住房状况和家庭成员状况，以确实贫困和确需改造为原则，选准受益对象，做好危房改造的具体执行计划，每户改造面积不低于50平方米。

2、中期落实阶段：10月16日——12月10日，重点是全面执行危房改造计划，妥善解决改造所需人、财、物问题，发动社会各界捐款、捐物，组织村组干部、党员、亲友、邻里义务帮工帮劳，协调处理建房中出现的矛盾与问题。县政府将组织有关职能部门和专业技术人员定期进行专项检查，以保证危房改造工程的进度与质量。

3、后期扫尾阶段：12月11日——12月31日，主要任务：