成绩的取得来之不易，其中凝聚了全县上下的聪明智慧和辛勤汗水，蕴涵着强烈的责任意识和无私奉献精神。事实证明：取得优异成绩的乡镇、部门、单位和企业都有一位好班长，都有一个好班子，都有一支好队伍。在此，我对为莲花改革、发展、稳定作出突出贡献的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

成绩值得充分肯定，但问题更应该高度警醒。在市政府对县区的目标考核中，虽然存在考核办法对经济总量小的县区不利的因素，但从中也可以检验出我们的工作仍然存在很多欠缺和较大差距，在全市的综合排名还不能令人满意。在县对乡镇和部门的目标考核中，我们也可以看出，各乡镇、各部门工作开展还不平衡、亮点还不突出、特色还不明显，尤其是在大工业项目引进方面还不尽如人意，与全县经济社会发展和人民群众的要求相比还有较大的差距。

成绩已成过去，如今站在新的起跑线，我们面临的任务异常艰巨，未来更需要大家的不懈努力。今天的会议是荣誉与掌声同在、责任与使命共担，荣誉与掌声是对去年工作的肯定，责任与使命是对今年发展的要求，希望各部门、各单位、各乡镇胜不骄、败不馁，稳住神、定下心，铆足劲、加油干，力争好中更优秀，后进变先进。

一是必须继续保持旺盛的斗志、奋进的激情和争先的意识。在宏观政策趋紧、区位优势尚未明显改善、发展基础仍然薄弱的情况下，我们的发展成果来之不易，发展形势来之不易。希望大家要保持好势头，维护好局面，营造好氛围，以先进为榜样，以模范为标杆，迅速在全县掀起一个比学赶帮、你追我赶的新一轮争先创优的热潮，在经济与社会发展的竞技场上评优劣、比高低，共同把我县的发展事业推上一个新台阶。机会总是垂青有准备者，成绩总是归于敬业用心者，荣誉总是属于那些不懈奋斗者。我相信，一份耕耘，一份收获，时间与机遇对大家来说都是平等的、公正的，只要大家有自信，有能力，有作为，有贡献，明年表彰大会的主角必将是你们。

二是必须继续完善考核体系，改进考核方法，突出考核重点。去年的目标考核体系应该说比往年有较大改进，发挥的工作引领作用也更为明显。但通过实践操作也发现还有不够科学、不够准确、不够合理的方面。因此，今年在总结经验教训的基础上，结合省市考核体系和县里的五大建设，还要着重对考核体系如何完善、考核方法如何改进、考核重点如何确定等进一步明确、进一步修订、进一步完善，让我们乡镇和部门单位的工作从一开始就有目标、有标准、有重点。在制订考核方案的进程中，要重点围绕项目建设、财源建设、城镇建设、新农村建设、生态建设等“五大建设”来确定考核方案，着重看变化、看特色、看亮点，主要考发展实绩、发展成效。要注意围绕社会稳定、安全生产、计划生育等“一票否决”指标来确定考核方案，促使大家既只争朝夕抓发展，又如履薄冰保稳定。要注意围绕“民生工程”来确定考核方案，把发展社会事业、促进社会和谐放在更加重要位置，明确工作目标，细化工作要求，让广大人民群众更多地分享改革发展成果。总之，“抓发展、保稳定、促和谐”就是我们今年工作目标考核的重点。

三是必须加强督促检查，用好考核成果，严格奖惩兑现。考核只是手段，发展才是目的。要通过加强督促检查和用好考核成果，更好地推动工作开展，从而把县委、县政府的各项决策、部署真正落实到行动上，落实到具体工作中。要做到以发展论英雄，凭实绩论成败，严格奖惩兑现，让考核成果和奖惩措施更具有触动性。对在工作考核中成绩显著、亮点突出的，要在政治、经济等方面进行表彰和奖励；对工作落后、成绩下滑甚至影响全县工作大局的，要采取相应惩处措施。要做到奖得让人动心，罚得让人痛心，从而在全县真正形成奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制，进一步在全县上下鼓舞士气、弘扬正气、营造氛围。

    二、万众一心，凝聚合力，将抗冻救灾迸发形成的宝贵精神传承下去

刚刚过去的冬春之交，是莲花经济社会发展和人民生产生活受到严重挑战与考验的一个时期。一场五十年不遇的雨雪冰冻灾害袭击了我国南方10多个省区，而我们莲花更是江西省受灾时间最早、持续时间最长、遭受损失最为严重的灾区之一。面对这场突如其来历史罕见的自然灾害，县委、县政府围绕省委、省政府“九保一平安”和市委、市政府“五保一平安”的抗灾救灾工作部署，组织有力、反映迅速、决策正确、部署周密，全县上下紧急动员、万众一心、不畏艰险、众志成城。在保路通、保供电、保民生命悬一线的危急时刻，在抢修电力、保障后勤的艰难日子里，在森林防火、林业灾后重建等一场场艰苦卓绝的战役中，各乡镇、各部门、各单位发扬不怕牺牲、无私奉献的精神和不怕疲劳、连续作战的作风，全力以赴，日夜奋战，付出了巨大的努力，成功应对了灾害带来的严峻考验，成功化解了灾害可能带来的巨大灾难，电网抢修任务提前6天完成，抗冻救灾取得阶段性胜利，全县工业生产和群众生活在最短的时间里得到全面恢复，灾后重建恢复生产攻坚战已初见成效。在这场没有硝烟的战斗中，涌现出了许多可歌可泣、感人至深的先进事迹和模范人物，广大莲花儿女展现的那种众志成城、不畏艰辛、迎难而上、挑战极限的拼搏精神和大无畏精神，必将作为一笔不朽的精神财富和强大的精神动力永载莲花经济社会发展的光荣史册，并将永远激励全县人民同心同德、同舟共济，在新的征途上奋勇前进！

今天，我们隆重表彰的27个先进集体、70个先进个人以及推荐到省、市表彰的先进集体和个人就是其中的突出代表。沧海横流方显英雄本色，危难时刻显身手。我们不会忘记，充分发挥基层党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，出色完成县委、县政府交给的抗灾救灾各项工作的各先进基层党组织；我们不会忘记，在灾民安置、捐助捐赠、医疗救助、维护稳定、宣传报道等方面工作，成绩显著的先锋模范人物；我们不会忘记，在电力抢修中敢打硬仗、勇挑重担，给受灾群众送来光明的电力战线上的忠诚卫士们；我们不会忘记，在后勤保障中不惧艰辛、不怕困难、奋力拼搏，在规定的时间把电杆等电力设施抬上陡峭山崖维修点上的基干民兵和乡镇干部们；我们不会忘记，在破冰除雪保路通战役中，不畏严寒、连续奋战在冰天雪地里的交通公路战线同志及广大机关工作人员；我们不会忘记，在一线组织抗灾救灾、电力抢修、森林防火工作中指挥有方、措施得力，作出优异成绩的优秀指挥员们；我们不会忘记，二月一日工商、城管、公安等部门近百名干部迅速出动、奋战一晚，连夜对商品大世界的商贩进行转移，把一场即将发生的大灾难化解于无形的那个大雪纷飞、寒风彻骨的特殊夜晚；我们不会忘记，还有许许多多始终奋战在抗灾救灾一线，默默无闻坚守岗位的干部群众，是他们和我们的先进集体与先进个人筑起了抗冻救灾的坚强防线和精神丰碑！我们还不会忘记，大年初五电力鄂军就千里驰援来到莲花帮助抢修电力设施，上级有关部门、社会各界人士以及企业对受灾群众的慷慨解囊无私奉献；我们更不会忘记，省委、省政府和市委、市政府以及各级领导对莲花抗灾救灾给予的亲切关怀和支持帮助！在此，让我们再次以热烈的掌声表示衷心的感谢和崇高的敬意！

灾区就如战场，灾情就是命令，军令如山倒，容不得我们有丝毫的犹疑、丝毫的迟缓、丝毫的延误。在这场没有硝烟的战争面前，在这场严峻的考验面前，县委、县政府及各级领导班子的执政能力、处理突发事件和棘手问题的能力得到了检验，交出了合格答卷。同时，对全县干部队伍素质也进行了一场特殊的检阅。检阅的结果充分证明县委、县政府的政令是畅通的，全县上下的步调是一致的，人心是凝聚的，纪律是严明的。也充分展示出我们的干部队伍思想境界是高的，能力是强的，素质是好的，在关键时刻是豁得出、扛得住、能打硬仗的，也是完全可以依靠和信赖的。有这么一支好的干部队伍，加上25万勤劳智慧的人民群众作我们的坚强后盾，我们理应对莲花的未来发展充满信心。因此，全县上下务必保持和弘扬在抗冻救灾中凝聚形成的拼搏精神和大无畏精神，备加珍惜今天来之不易的发展局面，牢牢把握加速发展的主旋律，以先进模范为榜样，以抗灾精神为动力，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加坚韧的毅力投入到莲花的发展事业中去，努力夺取灾后重建的全面胜利。

三、精心谋划，攻坚克难，全面提升项目建设“总抓手”的工作水平

否极泰来，大地回春。经过惊心动魄的抗冻救灾，经过艰苦卓绝的电力抢修，经过情势危机的森林防火，目前，全县的经济社会秩序虽恢复了正常，走上了正轨，但同志们务必要对灾后重建的长期性、艰巨性、复杂性有异常清醒的认识，务必对加快莲花发展有更强烈的危机感、紧迫感和责任感。要深刻认识到：项目是财源、项目是后劲，项目是载体，项目是动力。无论是一产、二产还是三产，无论是经济建设还是社会发展，无论是环境保护还是节能减排，无论是发展还是改革，都要抓项目，项目是经济工作永恒的主题，抓大项目就是抓大发展，抓住了项目就抓住了发展的关键。全县上下务必发扬抗冻救灾的拼搏精神，始终坚持以财源建设为核心，以项目建设为重点，全力以赴将项目建设进行到底。务必要凝聚比以往更为强大的合力，采取比以往更加得力的措施，突出好项目建设这个重点。使经济工作围绕项目转，干部围绕项目干，以项目建设带动工作全局，实现项目建设大突破、经济总量大扩张、发展水平大提高。具体来讲，就是要做到“三个一批”，即：着力谋划推进一批项目、千方百计争取运作一批项目、全力以赴启动实施一批项目。

（一）着力谋划推进一批项目

抓项目，要有战略眼光，要有统筹意识，要注意把主要精力和本领放在推进重大项目上。

第一,要着力谋划推进一批基础设施项目。基础设施是全县经济发展的重要支撑、基本保障和发展后劲。要按照适度超前的要求，继续加强交通、水利等重大基础设施建设，不断提升基础设施对经济社会发展的保障能力。交通建设要配合抓好衡茶吉铁路莲花段建设，确保在界化垅附近设立火车站；配合抓好泉南高速莲花段项目的前期工作；要尽快修建毛家大桥，启动建设绕城公路延伸至垒里冲的连接线，全面完成319国道绕城公路；完成龙山口渡改桥工程和全县农村公路危桥改造项目；再建2个乡镇汽车站和30个候车亭；完成农村水泥路建设60公里以上；实施外资路改造等工程。水利建设要重点抓好水库除险加固和堤防工程、灌区改造工程。主要实施好3座小（一）型水库的除险加固，实施河江和楼梯磴两座水库的综合开发和万亩灌区的维修改造，对农村水利的“六小工程”进行全面整修完善和配套挖潜，不断提高农业抵御自然灾害的能力。

第二，要着力谋划推进一批优势产业项目。要坚定不移地实施大开放主战略，大力引进外资，积极引导内资，推进全民创业，重点在引进和推进产业经济、有根经济的产业项目上实现大突破。要加快传统优势产业的改造提升。重点是实施好持证煤矿的扩边整合和生产能力提升工作，做大恒盛矿业、恒丰选矿等铁矿开采、加工企业，加快150万吨旋窑水泥生产线项目的建设步伐，尽快实现建材行业的升级换代。要加快成型优势产业的做大做强。重点围绕特种材料、生物制药、机械制造、电子元件、制衣制鞋等成型优势产业，在做大现有企业规模的基础上，加大相关产业的招商力度，引进一批相关产业项目，形成产业集聚集群发展效应。要重点做大永安、大地、金泰等骨干企业，全力推进永安公司的上市工作，使该企业的规模和效益迈上新的台阶。要加快新型特色产业的培育引进。重点是要按照国家产业导向，瞄准电子信息、新材料、生物技术、装备制造等领城的高新技术产业化项目，加大招商力度，力争引进落户几个新型特色产业项目。对目前有眉目的圣诞系列产品生产基地、同创液晶、油茶深加工等新项目，要加大跟踪落实力度，争取尽早落户开工建设。

第三，要着力谋划推进一批生态建设项目。绿色生态是莲花最大的优势，最大的后劲，最大的财富，最大的潜力。保护好绿色生态，是我们最大的责任。要结合林业灾后重建工作着力实施一批重大生态项目，把莲花打造成名副其实的绿色生态县。重点是组织实施好1万亩的长江防护林、2万亩的退耕还林、5.5万亩的灾后重建新造林、26.9万亩的生态公益林保护等林业重点工程，建设保护好高天岩省级自然保护区和寒山省级森林公园。推进土地整理和造地增粮工程，组织实施好升坊、神泉两个乡镇总投资2457万元的土地整理项目，使农业生态环境得到明显改善。要利用县工业园被列入全省循环经济示范园区的机遇，想方设法通过工业园区申报、实施一批循环经济项目，尽量多争取国家的扶持政策，推动园区企业的持续健康发展。要扎实推进垃圾无害化处理场和污水处理厂建设。垃圾无害化处理场项目已通过立项到位资金450万元，要抓紧开展征地、设计、招标等工作，尽快开工建设，尽早解决垃圾污染环境的老大难问题。要做好县城污水处理厂的前期规划、设计和项目申报工作，力争尽早实施，尽快改善城区生活环境质量。

第四，要着力谋划推进一批城建三产项目。要以创建省级文明县城和省级园林城市为目标，把项目建设与完善城市框架、加快新城区建设、推进城市基础设施建设结合起来，与搞活三产、激活商机、做旺人气结合起来，通过市场的手段、招商的办法、灵活的政策和务实的措施，全力推进实施一批城建和三产项目。城建方面今年重点是抓好新城区开发。包括新建行政服务中心、规划建设文体中心、市政广场、休闲公园等。同时要抓紧实施农贸城一期改造工程，启动金城大道的沥青路面改造，修建文峰路等。三产项目主要是启动新城区的高档住宅小区和二环路的规范化房地产小区、规划建设物流中心、开发建设玉壶山森林公园、楼梯磴水库、引兵井冈纪念馆等旅游景区、推进琴亭杨枧村占地3000亩的“恒茂生态园”建设等。

第五，要着力谋划推进一批社会事业项目。要把实施好社会事业项目作为构建和谐社会的重要工作来抓。教育方面重点要完成6所农村中学改造。公共卫生方面要继续高标准完善县人民医院，加快建设县妇幼保健院，开工建设坊楼中心卫生院，完成3所中心卫生院和40个村卫生所达标建设，村卫生所达标个数要达到90个。文化方面重点实施乡镇文化站建设和广播电视“村村通”工程，今年要投入200万元以上，新建8个乡镇文化站和15个标准化农家书屋，实现100%的行政村通广播电视。

（二）千方百计争取运作一批项目

真正的大项目，更多的还是国家项目，而且是真金白银、见效快。要用足用活用好政策优势，打足打活打好六张牌子，不断加强与国家部委和省直有关厅局的汇报衔接，不断创新争项目的工作方法和手段，不断开拓争项目的渠道和途径，争取有更大的作为和更新的收获。特别是要把握好国家投资政策向社会事业、民生工程、基础设施和环保领域倾斜的动向，抓好项目前期工作，加强项目储备，有针对性地开展工作。各部门要及时掌握国家和省的投资动态，在广泛捕捉国家和省在产业政策、项目和资金方面信息的基础上，运用灵活有效的工作方法，全力以赴争取国家和省专项建设资金、千方百计争取国家和省市对我县重大项目的支持。

在跑项目、争资金的过程中，力度要更大一点、手法要更活一点、掌握信息的灵敏度要更高一点，要变被动为主动，变原地待命为主动出击。要消除在遇到挫折后的畏难情绪，无论到哪里争取什么项目，只要国家、省市没有彻底否定我们的项目，我们都要理直气壮地去争，决不轻易对自己说“不”。交通、水利、农业、林业、国土等部门要重点在农村公路、水库灌区改造、农产品质量检测、林业生态建设、土地开发整理等基础设施建设项目方面加大争取力度；教育、卫生、文广、科技等部门要重点在社会事业项目方面加大争取力度；民政、扶贫、残联、人劳等部门要重点在社会救助、扶贫开发、就业、社保、医保等民生工程项目方面加大争取力度；财政部门要重点在转移支付、财力性补助等方面加大争取力度；发改委作为全县项目建设的综合部门，要把抓项目作为一项基本功、一个永恒的主题，作为衡量落实能力和工作水平的基本标准。特别是要在项目策划、项目包装、项目申报、项目落实等方面发挥领头作用，重点在重大基础设施项目、重大产业项目、以工代赈、国债等项目方面加大争取力度。同时，各部门、各单位还要把跑项目争资金与灾后重建结合起来，千方百计引进更多的资金、技术和项目。在这次全国“两会”期间，书记省长不辞辛苦，利用会议间隙先后到23个国家部委进行汇报沟通，争取落实资金近14个亿，涉及农林水利、工业项目、以工代赈、社会事业、城建交通、救灾和灾后重建以及政法等多个方面。各相关部门要继续掌握动态，分析情况、商议对策、加强沟通、勤于汇报，最大限度地争取中央、省、市对我县的关心和支持，力争落实一批灾后重建重点项目，为经济发展和灾后重建工作注入新的活力。

（三）全力以赴启动实施一批项目

要继续按照意向项目不签约不放松、签约项目不进资不放松、进资项目不开工不放松、开工项目不投产不放松、投产项目不见效不放松的“五个不放松”原则，加强对项目建设全过程的的管理和监控，注意抓好项目质量、工期、投资、环保、安全等工作，抓紧实施，尽快见效。

一是要注意抓好签约项目的落户。对已经签约、前期工作已经完备和正在完成前期工作的项目，要想方设法解决项目落户过程中的困难和问题，全方位加快推进，促使项目早日开工建设。要尽快使“纸上项目”变为“落地项目”，做到只要是认准了的事情、看准了的项目，就要锲而不舍、一鼓作气、全力以赴进行攻坚，尽早落实、尽早见效。

二是要重点抓好在建项目的实施。对已经开工和准备开工的重大项目，要做到“五定”，即定人员、定目标、定进度、定责任、定时间，实行全方位跟踪、快节奏推进，力促项目早上马、早出效益。特别是对那些投资大、工期紧、要求高的重点城建项目、重大产业项目和重点基础设施项目，每个项目都要成立项目建设领导小组或工程指挥部，都要明确专门的领导分管、专门的人员负责，按照一个项目、一个机构、一套人马的要求组建工作班子，制订进度计划，明确责任目标，切实做到人员到位、工作到位、责任到位，做到项目不完、机构不撤、人员不散，真正形成人人有责、人人有为、以重兵保重点的工作氛围。同时，还要加强对项目建设的监督管理，对政府投资50万元以上的项目及利用国家预算内补助和贴息的经营性项目，要全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和廉政责任制，审计、监察、财政、发政委等部门要加强对项目的跟踪监管，有关职能部门和项目主管部门要加强工程质量监督，确保每项工程都成为廉洁工程、阳光工程和满意工程。

三是要全力抓好项目的服务。抓好项目，关键在落实，落实在操作，操作在服务，服务在细节。只有服务脚踏实地，才有项目顶天立地。抓好服务，关键在于做到“四个实”：作风要务实，决不能坐而论道。引进项目要有踏遍千山万水的韧劲，抓好项目要有历尽千辛万苦的毅力。一个项目从谋划到建成投产，要协调很多问题，克服很多困难，只有踏踏实实、一步一个脚印，才能真正抓成抓好。措施要落实，决不能虚以应付。要把目标任务逐项分解，落实到部门，落实到人头，明确责任，加强调度，加强检查，加强考核。要建立健全重大项目调度制度、项目建设督查制度和项目建设考核体系，使抓项目的措施更强硬、保障更有力、机制更完善，进一步形成全民抓项目、全力抓落实的工作氛围。环境要做实，决不能阳奉阴违。环境是最大的品牌，解决问题就是最好的环境。谁破坏项目的建设、阻碍莲花的发展，谁就是莲花人民的公敌，谁就是莲花历史的罪人。各乡镇、各部门、各单位都要把改善投资环境摆在突出位置，做到“一把手”亲自抓、负总责。要按照《政府工作报告》中提出的为投资者全力营造规范高效的政务环境、安全稳定的社会环境和亲商富商的人文环境的要求，凡是应该为客商做到的坚决要做到，凡事应该为客商想到的全部要想到，要始终做到急客商之所急，想客商之所想，不说不能办，多说立即办，立说立行、说干就干，切实提高执行力和操作力，无条件确保政令高度畅通。成效要求实，决不搞花架子。要多做打基础、管长远的工作，多引进落得地、做得大、有效益的项目，要注意经得起发展检验，经得住历史检验，经得起人民检验，决不搞表面文章，不搞形象工程和政绩工程。用实实在在的工作成果取信于民，造福于莲花人民。

同志们，自古创业多磨砺，从来成功有艰辛。我县大开放、大发展的关键时期已经到来，发展蓝图、发展任务已经确定。让我们进一步振奋精神，上下同心，调动一切积极因素，集中所有智慧和力量，抢抓机遇、真抓实干，全力投身于项目建设的主战场，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献！