近段时间以来，全国猪肉和蔬菜价格上涨较快，涨幅较大，成了全国老百姓的一个社会焦点、热点问题。同样，莲花县猪肉和蔬菜价格的上涨也引起了县政府和广大消费者的密切关注。经调查情况分析如下：

一、猪肉和蔬菜价格有关情况

莲花县猪肉价格自去年11份以来，一路飙升，市场零售价与去年同期相比上涨了83.33%，与今年的一季度相比上涨了22.22%。据统计，截止今年7月19日，莲花县定点屠宰场的批发猪肉价格就连续上涨了16次，莲花县生猪收购价上涨到8元/斤，猪肉批发价上涨到10元/斤，精、瘦肉市场零售价上涨为13元/斤。

据调查和监测，莲花县蔬菜价格总体偏高，特别是今年2、3月份期间蔬菜价格太高，毛豆子最高价8元/斤，黄瓜最高价为2.40元/斤,白菜最高价1.00元/斤,青辣椒最高价为2.00元/斤。这些价格都是创历史最高。另外，莲花县蔬菜批发市场具体情况为：2006年11月，县工商局对商品大世界七个蔬菜批发摊位进行公开招租。当时竞租人有三十人同意合伙承租这七个摊位，每年同意交拾万元管理费给工商部门，并每人在合同上签了名。这样就形成了批发商独占蔬菜市场一家的局面，而零售商只能从指定批发商手中购买。

二、原因分析

（一）猪肉价格分析

1、玉米、大豆等粮食价格上涨，养殖成本提高。由于受国际市场的影响，特别是近年来，随着石油价格的持续上涨，导致美国等国家大规模开发生物能源；利用玉米加工燃料乙醇，利用大豆制造生物柴油，对玉米、大豆等粮食需求大幅增加，拉动国际、国内粮价大幅上涨，进而带动作为主要饲料的玉米价格持续攀升。据饲料专业者概算，每出栏一头猪仅成本就比原来新增45-60元。

2、生猪价格周期波动规律的影响。2006年上半年，生猪市场价格持续低迷，养猪业处于亏损状态，加上疫情影响，一方面生猪养殖户积极性受挫，另一方面为逃避风险，很多养殖户淘汰母猪，压缩存栏，农村散养户未及时补栏。在调查中发现一个有近500户农户的村子里，养猪户还不到半数，只饲养了236头猪，其中母猪只有5头。所以生产总量下降，市场出现供不应求，价格上涨就不足为奇了。

3、定点屠宰场收费的影响。莲花县设立生猪定点屠场后，除定点屠宰场收取代宰服务费外，还要代收屠商个人所得税、检疫费、卫生费等费用。造成市场猪肉价格每斤上涨0.50元左右。

（二）蔬菜价格分析

1、由于去年市场只有一家批发商，它为了牟取利益，统一批发价格。从去年到今年，批发价格没有很大的改变。零售商也水涨船高，价格居高不下。虽然今年3月份解除了合同，批发商分成5-6组各自经营，但经营者的批发价格还是相差不大。

2、莲花县城蔬菜面积减少，种植户害怕自然灾害也是价格居高不下原因之一。七十、八十年代，莲花县七一、五一、八一村民都有大面积种蔬菜的习惯，而且县政府对种蔬菜的农户有定销粮补贴的规定，农户种植蔬菜积极性很高。县城蔬菜基本上能够自给，而且蔬菜价格便宜。在九十年代以后，随着县城建设规模不断扩大，政府取消补贴，加上有些年份出现干旱、水灾、害虫，农户种蔬菜的积极性不高，基本上能够家里自给就知足了。这样，大部分蔬菜都要从长沙、吉安、茶陵等调拨，致使增加运输等成本，拉动价格上涨。

3、政府职能部门没有强有力的经济调控能力。根据《价格法》规定，市场价格产生异常波动时，可以动用价格调节基金进行合理调控，平抑市场物价。赣州、九江、吉安、新余、萍乡、宜春等大部分地方在这方面做得好。而莲花县没有征收价格调节基金，无法拥有一笔资金来扶持建设蔬菜生产基地，政府部门在蔬菜价格快速上涨时束手无策。

三、抑制猪肉、蔬菜价格过快上涨的对策

1、建议成立猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组。小组成员单位为发改委、财政局、经贸委、农业局、工商局、卫生局，每月碰头一次，对市场反映的情况及时分析，发现问题，研究对策。

2、加强市场、质量、价格监管和监测工作。加强商品大世界市场管理，对商品大世界蔬菜批发市场一家经营的不正当竞争行为要坚决取缔，严厉打击囤积居奇、哄抬价格、各经营者串通一起垄断价格等破坏市场秩序的行为。对性质恶劣，影响较大的典型案件要公开曝光。

3、县政府要明确定点屠宰场所只能定点代宰业务，并确定其代宰服务费。同时，通过公开招标，确定5-6个猪肉批发商，县城各屠商自行到猪肉批发商处批发猪肉，猪肉批发价和市场零售价由市场形成。

4、以政府的名义协调各相关收费单位，研究制定规范涉及定点屠宰环节收费行为，全面实行收费公示制。对那些可收可不收的收费项目坚决不收，各相关收费单位必须对定点屠宰环节中的各项收费以最低标准进行收取。

5、县政府要大力扶持生猪户、蔬菜种植户，采取财政、信贷、保险、价格调节基金等多种措施，提高他们的积极性，增加生猪存栏量和蔬菜生产基地。帮助他们抵御自然风险和市场风险，促进生猪、蔬菜生产稳定发展。

6、政府要尽快出台征收莲花县的价格调节基金，稳定市场，调控市场价格。价格调节基金是《价格法》明确规定的调控市场价格的重要手段，是国务院授权地方政府多渠道筹集，用于调控生活必需品等重要商品价格政府专项资金。征收价格调节基金，可以增强县政府对市场物价的调控能力，其主要作用体现以下几个方面：（1）、平抑市场物价异常波动，稳定市场经济秩序。这次猪肉、蔬菜价格上涨，如政府征收了价格调节基金就可以运用价格调节基金，实施差价补贴，使猪肉、蔬菜价格稳定在一定价格水平上；（2）、反哺农业，促进种植业，养殖业加速发展和农民增收。如扶持杭莲生态等蔬菜生产基地，对饲养母猪户给予适当补贴，保护母猪生产能力。（3）、补贴社会弱势群体。如这次市场猪肉、蔬菜等副食品价格大幅度上涨，县政府可运用价格基金对困难户、低保户等社会弱势群体给予适当价格补贴，这样就可以妥善处理了猪肉、蔬菜价格上涨对广大群众特别是低收群体的影响问题。